УИД № 13RS0022-01-2022-000714-54
Дело №5-57/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
рп. Торбеево 19 октября 2022 года
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Евстифеева Ольга Анатольевна, при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, _._._ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №_,
установил:
14.09.2022 заместителем начальника отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, который не исполнил требования исполнительного документа, содержащего требования, связанные с оказанием коммунальной услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям-содержание фтора превышает гигиенический норматив) по <адрес>, путем организации обеспечения подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Защитник ФИО1 Лузгина Н.В. в ходе рассмотрения дела факт оказания населению коммунальной услуги ненадлежащего качества не отрицала, вместе с тем полагала, что организацию обеспечения подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, должна обеспечивать администрация Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, у которой ИП ФИО1 арендует трубопроводные сети. На ИП, как на арендатора, обязанность по капитальному ремонту водопроводных труб не возложена, поскольку он осуществляет только текущий ремонт недвижимого имущества. Кроме того, в настоящее время ИП ФИО1 направлено предложение о заключении концессионного соглашения с администрацией городского поселения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения.
Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении от 14.09.2022 следует, что 14.09.2022 в 10 час. 45 мин. по адресу Республика Мордовия, Торбеевский район, рп Торбеево, <...> ИП ФИО1 нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с оказанием коммунальной услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям - содержание фтора превышает гигиенический норматив) по <адрес>, путем организации обеспечения подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия имеется исполнительное производство №_, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии №_ в отношении должника – ИП ФИО1, предмет исполнения - возложение на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оказанием коммунальной услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям - содержание фтора превышает гигиенический норматив) по <адрес>, путем организации обеспечения подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
15.08.2018 в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ИП ФИО1 в размере 50000 рублей.
Постановлением №_ от 30.11.2018 начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением №_ от 08.02.2019 начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением №_ от 18.06.2019 начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением №_ от 21.05.2021 начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
08.09.2022 постановлением заместителя начальника ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия назначен новый срок исполнения до 14.09.2022.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.17.15 КоАП Российской Федерации подтверждается доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.09.2022; делом (исполнительное производство) №_; копией решения Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20.06.2018, копией исполнительного листа №_; копией постановления о возбуждении исполнительного производства №_ от 25.07.2018; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.08.2018; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 09.01.2019, от 23.05.2019; 22.01.2020; 23.06.2020; от 01.09.2020, от 22.10.2020, от 16.12.2020, от 09.02.2021, от 25.03.202105.05.2021, от 18.11.2021, от 25.05.2021, от 08.09.2022, копией постановления по делу об административном правонарушении от 21.05.2021; постановлениями по делу об административном правонарушении №607/18/13002-АП от 30.11.2018, №14/19/13002-АП от 08.02.2019, №57/19/13002-АП от 18.06.2019, №50/21/13002-АП от 21.05.2021; копией требования о предоставлении сведений подтверждающих исполнение требований исполнительного документа; копией информационного письма ИП ФИО1
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного праовнрашения, предусмотренного ч.2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации. Обоснованность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.
Доводы защитника о том, что организацию обеспечения подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, должна обеспечивать администрация Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, у которой ИП ФИО1 арендует трубопроводные сети, о том, что на ИП, как на арендатора, обязанность по капитальному ремонту водопроводных труб не возложена, поскольку он осуществляет только текущий ремонт недвижимого имущества, отклоняется.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20.06.2018 на ИП ФИО1 возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, связанные с оказанием услуги ненадлежащего качества, путем организации обеспечения подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Между тем, данное требование неимущественного характера индивидуальным предпринимателем в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не выполнено, соответственно, совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылки на необоснованное непривлечение администрации городского поселения при рассмотрении гражданского дела №2-259/2018, не могут быть приняты во внимание, не относятся к обстоятельствам вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, а решение суда вступило в законную силу и не подлежит обсуждению.
Доводы защитника о том, что в настоящее время, а именно 29.09.2022, ИП ФИО1 направлено предложение о заключении концессионного соглашения с администрацией городского поселения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основаниями, освобождающими от административной ответственности, поскольку нарушение действующего законодательства имело место на дату его выявления.
Доводы защитника со ссылкой на заключенный с администрацией городского поселения договора аренды недвижимого имущества от 01.10.2021 (срок которого истек 31.08.20222), на наличие контракта №28 о выполнении работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации по объекту капитального строительства от 29.09.2021, заключенного между администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и ООО «Первая Проектная Компания», на письма, направленные администрацией городского поселения в адрес ГАУ «Управление государственной экспертизы «Республики Мордовия», на информационное письмо, ИП ФИО1 №255 от 13.07.2020, направленное в адрес судебных приставов, о том, они были включены в дорожную карту объекта «Строительство и реконструкция (модернизация) систем водоснабжения в рп Торбеево Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» реализуемого в рамках регионального проекта «Чистая вода» обеспечивающая установку системы водоочистки (обезфторивание, тип очистки обратный осмос), письменных доказательств, которому не представлено, отклоняются, так как не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Установленный факт неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, свидетельствует о том, что ИП ФИО1, будучи должником по исполнительному производству, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, своевременные меры по выполнению требований исполнительного документа не принял, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
Несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, во вновь установленный срок, соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат и суду не представлено.
Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности решения суда, доводы, сводящиеся к отсутствию денежных средств, с учетом характера требования исполнительного документа, основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не могут.
Нарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП Российской Федерации, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В силу части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судья признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлены.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, и полагает, что наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1. статьи 17.15. КоАП Российской Федерации будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – наложения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, судом не усмотрено.
Доказательств невозможности исполнения наказания в минимальном размере санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также осуществляемых видов деятельности, накладываемый на ИП ФИО1 административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав.
При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, лицо не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Отделение судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия л/с <***>), ИНН <***>, КПП 130232001, р/с <***> в НБ Респ. Мордовия Банка России г. Саранск, БИК 018952501, УИН 32213002220000101018.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Евстифеева