Дело № 5-65/2023 копия
60RS0014-01-2023-000494-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
17 августа 2023 года г.Новосокольники
Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Клюкин С.Н.,
при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,
с участием:
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП и ПДН МО МВД России “Новосокольнический” ФИО4,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>, на территории РФ проживавшего в <адрес> по адресу: <адрес>, имеющего образование 9 классов, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неработающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил :
ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния, то есть, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ФИО1, будучи гражданином Узбекистана, прибыл в Российскую Федерацию 09 сентября 2022 года через КПП “Пулково” в порядке, не требующем получения визы в связи с чем, в силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” срок его временного пребывания не должен был превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. 14 октября 2022 года ФИО1 было выдано разрешение на работу в связи с чем, в соответствии с п.5 ст.5 поименованного закона срок его временного пребывания был продлён до 14 марта 2023 года. По истечении срока действия имеющегося у иностранного гражданина патента ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации, с 30 марта 2023 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, признал полностью и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в Россию приехал на заработки, не смог покинуть территорию РФ в установленный срок ввиду отсутствия денежных средств. Родственников и каких-либо социальных связей в России не имеет.
УУП и ПДН МО МВД России “Новосокольнический” ФИО4 полагал, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана материалами дела.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом 60 АП № об административном правонарушении от 17 августа 2023 года (л.д.3);
- объяснением ФИО1, в котором он подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.4);
- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.5-6);
- копией национального паспорта ФИО1, согласно которому, последний является гражданином Узбекистана (л.д.13-14);
- копией миграционной карты серии 40 20 №, согласно которой, ФИО1 09 сентября 2022 года въехал на территорию РФ (л.д.15);
- копией разрешения на работу (патента) выданного 14 октября 2022 года (л.д.16).
Оценивая приведённые доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются последовательными, подробными, согласуются между собой и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела. В связи с изложенным, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым, как полученное без нарушения закона, и достоверным, а все приведённые доказательства в их совокупности – достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания ФИО1 суд, руководствуясь ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п.4 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ, суд признаёт оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу (ч.3 ст.3.3 КоАП РФ).
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации изложенных в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Конституционный Суд Российской Федерации, в Определении № 902-О от 4 июня 2013 года, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года № 6-П, Определение от 12 мая 2006 года № 155-О и др.), пришёл к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на её территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).
Как отмечено в п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 378-О, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ позволяет принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, приведенное нормативное регулирование не исключает возможности назначения административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения, с учётом конкретных обстоятельств дела.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что с 2008 года ФИО1 регулярно приезжает в Российскую Федерацию, где осуществляет трудовую деятельность и за это время не допускал нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и не привлекался к административной ответственности.
Как следует из пояснений ФИО1, он не имеет возможности трудоустроиться на родине и единственная возможность содержать семью с двумя малолетними детьми это заработки в России. Нарушение миграционного законодательства совершил впервые по причине отсутствия работы, вследствие чего не смог своевременно оплатить патент и выехать за пределы РФ. Просил не применять к нему выдворение, поскольку в противном случае он не сможет въехать в Российскую Федерацию на протяжении пяти лет.
При установленных обстоятельствах, с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественного положения физического лица, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в целях достижения целей административного наказания, изложенных в ст.3.1. КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности ограничиться применением административного штрафа, полагая применение административного выдворения в данной ситуации избыточной мерой наказания.
На основании изложенного, и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10., ст.29.11. КоАП РФ,
постановил :
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит перечислению:
ИНН <***>
КПП 602701001
УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с <***>)
Счёт получателя платежа 40№
Номер счёта 03№
Отделение Псков Банка России\\УФК по <адрес>
БИК 015805002
Назначение платежа 18№
ОКТМО 58626101
Идентификатор
1
8
8
8
0
3
6
0
2
3
0
6
0
2
3
3
2
8
4
7
В силу ч.1.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись С.Н. Клюкин
Копия верна.
Судья С.Н. Клюкин
Секретарь О.С. Бойкова