№ 12-71/2023

РЕШЕНИЕ

г. Бирск 10 августа 2023 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Валиуллина Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г. Бирску от 21.06.2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу, где указала, что постановление суда является незаконным и необоснованным ввиду назначения чрезмерно сурового наказания. Она вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ФИО2 просит изменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г. Бирску от 21.06.2023 года, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Валиуллин Т.И. с доводами жалобы ФИО2 согласился, просил изменить наказание на предупреждение.

Судья, выслушав помощника прокурора, изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление - изменению, исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2, ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» к основным задачам в области гражданской обороны относятся предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ч. 4 ст. 18, ст. 19 ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случаях совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением, своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 16.03.2023 года Бирской межрайонной прокуратурой на основании решения от 15.03.2023 № по плану работы прокуратуры республики на 2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне и противодействию терроризму, в ходе которой установлено, что при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, по адресу: <адрес>, находящегося на балансе Башкирского республиканского учебно-курсового комбината - филиала ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, выявлены нарушения требований законодательства. При эксплуатации названного ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, а также отсутствуют необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. В обследованном ЗС ГО не обеспечена сохранность защитных свойств ЗС ГО: отсутствует герметизация и гидроизоляция всего сооружения, инженерно-технического оборудования, предназначенного для эксплуатации в режиме чрезвычайной ситуации; отсутствует освещение, не обеспечено безопасное движение на площади объекта; не обеспечена должная защита входа в ЗС ГО от атмосферных осадков и поверхностных вод; не обеспечена должная влажность в помещении, отсутствуют необходимые средства для поддержания, температуры, пригодной для нахождения укрываемых в зимнее и летнее время. У организации, на балансе которой находится ЗС ГО, отсутствует документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО. В ЗС ГО в нарушение требований п.п. 1-3,9 приказа МЧС России от 21.07.2005 №575 «Об утверждении Порядка содержания и использования и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» на период мирного времени не обеспечена постоянная готовность помещения и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

ФИО2, назначенная приказом директора Башкирского республиканского учебно-курсового комбината – филиала ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан от 09.07.2018 года на должность методиста, и являясь единственным штатным сотрудником указанного филиала, путем не принятия мер по надлежащем содержанию, находящегося на балансе организации, ЗС ГО, совершила невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) использования и содержания имущества гражданской обороны, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2023, акт проверки от 16.03.2023 с фотоматериалами, объяснение ФИО2 от 22.03.2023.

ФИО2 является субъектом административного правонарушения, что подтверждается ее должностной инструкцией.

Действия ФИО2 мировым судьей правомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемое постановление является законным, оснований для его отмены не имеется.

Однако при назначении наказания, мировым судьей не учтено заявление ФИО2 о применении положении ст. 4.1.1 КоАП РФ, то, что она признала вину в полном объеме, ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение не привлекалась, совершила административное правнарушение впервые.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судья, принимая во внимание, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное административное правонарушение, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людям, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, считает возможным изменить административный штраф в размере 5 000 руб. на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, изменить в части назначенного вида наказания. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья: подпись. ФИО1

Копия верна. Судья. ФИО1

Подлинник административного решения

находится в административном деле № 5-276/2023

Мирового судьи судебного участка №1 по Бирскому району и г.Бирск РБК

Справка: мировой судья Муратова Г.М.

Б