УИД №

Дело № 12-158/2023

Поступило: ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Бражникова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Ленинская» ФИО1 ФИО5 на постановление № административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Ленинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Ленинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с вышеназванным постановлением ДД.ММ.ГГГГ в 15:10 выявлен факт, что ООО УК «Ленинская» не обеспечила своевременную, качественную очистку и уборку земельного участка с расположенной контейнерной площадкой для сбора ТКО, а также прилегающую к данному объекту территорию, расположенную по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, находится в ведении ООО УК «Ленинская», на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1300, выявленный факт является нарушением ст. 8.22 Закона Новосибирской области № 99-03 от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и п. 3.1 и п. 3.2 раздела 3 «Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» утверждённый решением девятой сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО УК «Ленинская» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что с вышеуказанным постановлением не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу за отсутствие в действиях ООО УК «Ленинская» состава административного правонарушения, в связи со следующим. В протоколе об административном правонарушении и в Постановлении № административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на пункт статьи 8.22 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года N 99-03. Таким образом, не представляется возможным определить, какое нарушение было допущено ООО УК «Ленинская». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, что проводилось административное расследование, не имеется. Таким образом, нарушен 2-х суточный срок составления протокол об административном правонарушении. Согласно протокола об административном правонарушении объективной стороной административного правонарушения является - ООО УК «Ленинская» не обеспечила своевременную и качественную очистку и уборку земельного участка с расположенной контейнерной площадкой для сбора ТКО, а также прилегающую к данному объекту территорию. Контейнерная площадка для сбора ТСК, расположенная по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> находится в ведении ООО УК «Ленинская», на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300. На основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300, ООО УК «Ленинская», в целях размещения элементов благоустройства территории (п.19), было разрешено использование части земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности, утверждены схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории, с определением координат характерных точек границ земельных участков. Исходящим письмом №-Исх от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Ленинская» было направлено разрешение №, из п. 1 которого следует, что, УК «Ленинская» было разрешено использовать часть земельных участков государственной неразграниченной собственности кадастровых кварталов № общей площадью 60 кв.м., согласно схемам расположения границ земель или земельных участков на кадастровом плане территории (Приложение 1), в целях размещения элементов благоустройства территории. Схемы расположения границ земель или земельных участков на кадастровом плане территории на 3 л. в 1 экз. и расчет размера платы за размещение Объекта, прилагаются. Из расчета размера платы за размещение Объекта следует, что, ООО УК «Ленинская» предоставлены за плату три земельных участка: кадастровый квартал № - <адрес>, площадь 18 кв.м.; кадастровый квартал № - <адрес>, площадь 24 кв.м.; кадастровый квартал № - <адрес>, площадью 18 кв.м., всего общей площадью 60 кв.м., размер платы 681 рубль 56 копеек в год. Таким образом, земельный участок с расположенной контейнерной площадкой сбора ТКО, а также прилегающая к данному объекту территория, по адресу: <адрес> вблизи <адрес> не находится в ведении ООО УК «Ленинская».

Представитель заявителя - директора ООО УК «Ленинская» ФИО1 – адвокат Казанцева Е.П. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях ООО УК «Ленинская» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области №99-ОЗ от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Представитель администрации г. Оби Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании возражал против отмены обжалуемого постановления, предоставил письменные пояснения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не усматривается.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 указанной статьи суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 8.22 Закона Новосибирской области №99-ОЗ от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» нарушение требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области благоустройства, к содержанию территории муниципального образования, в том числе порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования, порядка и периодичности проведения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.1 и 8.2 настоящего Закона, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 8.22 Закона Новосибирской области №99-ОЗ от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» нарушение требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области благоустройства, к элементам благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденный решением девятой сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают следующее:

3.1. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством. Организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления по соглашению с организацией, осуществляющей данные виды работ, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете <адрес>.

По уборке и вывозу мусора, содержанию прилегающей территории частных домовладений на собственников, владельцев частных домов.

Владельцам частных домов запрещается захламлять закрепленную территорию строительным мусором, шлаком, золой.

На закрепленной за частным домовладением территории запрещается складировать и хранить строительные материалы, песок, щебень, дрова, мусор, неисправные легковые и грузовые автомобили и иную автотракторную технику.

3.2. На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

Лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязывать за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости и рекультивацию земельного участка.

В случае невозможности установления лии, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производить за счет лии, обязанных обеспечивать уборку данной территорий в соответствии с 3.1. настоящих Правил.

Для сбора отходов производства и потребления физические и юридические лица, обеспечивающие своевременную и качественную очистку принадлежащей им территории, обязаны получить разрешение на размещение мест временного хранения отходов в отделе ПР и ООС.

1.3. Прилегающей для благоустройства территорией является:

1.3.1. Территория земельного участка в границах, определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если в отношении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры, подземные инженерные коммуникации, нестационарные объекты, иные элементы благоустройства, не осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о нем отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, то площадь территории земельного участка определяется с учетом технического паспорта на земельный участок, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

1.3.2.Территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по благоустройству.

1.3.3.Территория проведения земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства.

Как усматривается из материалов дела, на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300, ООО УК «Ленинская», в целях размещения элементов благоустройства территории (п. 19), было разрешено использование части земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности, утверждены схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории, с определением координат характерных точек границ земельных участков.

Исходящим письмом №-Исх от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Ленинская» было направлено разрешение №, из п. 1 которого следует, что, ООО УК «Ленинская» было разрешено использовать часть земельных участков государственной неразграниченной собственности кадастровых кварталов №, общей площадью 60 кв.м., согласно схемам расположения границ земель или земельных участков на кадастровом плане территории (Приложение 1), в целях размещения элементов благоустройства территории.

Из копии расчета размера платы за размещение Объекта, направленного в ООО УК «Ленинская» и представленного адвокатом Казанцевой Е.П. в судебном заседании следует, что, ООО УК «Ленинская» предоставлены за плату три земельных участка: кадастровый квартал № <адрес>, площадь 18 кв.м.; кадастровый квартал № - <адрес>, площадь 24 кв.м.; кадастровый квартал № - <адрес>, площадью 18 кв.м., всего общей площадью 60 кв.м., размер платы 681 рубль 56 копеек в год.

Таким образом, земельный участок с расположенной контейнерной площадкой сбора ТКО, а также прилегающая к данному объекту территория, по адресу: <адрес> вблизи <адрес> не находится в ведении ООО УК «Ленинская».

С учетом того, что постановлением № административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Ленинская» привлечено к административной ответственности за не обеспечение своевременной, качественной очистки и уборки земельного участка с расположенной контейнерной площадкой для сбора ТКО, а также прилегающей к данному объекту территорией, расположенной по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, судья приходит к выводу о том, что постановление № административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу в отношении ООО УК «Ленинская» – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Ленинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу директора ООО УК «Ленинская» ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.Е. Бражникова