УИД №RS0№-81

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Дом для друзей»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Дом для друзей», в обоснование указав, что проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазин-баре «Дом для друзей», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРИП, одним из видов его деятельности ФИО1 является «Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах» (код 47.78.9), «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» (код 56.10.1).

Осмотрами земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, на котором находится магазин-бар «Дом для друзей» и <адрес> где расположен ГАО УДПО «Тувинский институт развития образования и повышения квалификации» составляет 45 метров.

Таким образом, магазин-бар «Дом для друзей» по адресу: <адрес>, в котором реализуется алкогольная продукция, находится менее чем в 500 метрах от образовательного учреждения, чем нарушает требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и положений постановления Мэрии г. Кызыла № 51.

Кроме того, ИП ФИО1 в данном магазин-баре реализуется алкогольная продукция без соответствующей лицензии.

Незаконное осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности по продаже алкогольной продукции негативно влияет на общественный порядок на территории г. Кызыла и на уровень преступности, совершаемый в состоянии алкогольного опьянения.

Просит обязать ИП ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре «Дом для друзей», расположенном по адресу: <адрес>.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 указал, что ГАОУ ДПО «ТИРОиПК им. Р.Р. Бегзи» - образовательная организация дополнительного образования. Оказывает услуги в сфере дополнительного профессионального образования: повышение профессиональных знаний специалистов, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций. Потребителями их услуг являются работники государственных и муниципальных образовательных организаций.

Кроме того, заведение «Дом для друзей» осуществляет деятельность как ресторан, что указано также в городском информационном интернет-сервисе «2gis». Также Мэрия г. Кызыла на своем официальном сайте отметило предприятие общественного питания «Дом для друзей» по адресу: <адрес>, как ресторан.

Исходя из изложенного, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель истца помощник прокурора г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении на электронную почту.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании ордера, с иском не согласился, поддержал доводы письменного возражения, указав, что ИП ФИО1 в ресторане «Дом для друзей» розничную продажу алкогольной продукции на вынос не осуществляет.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

Согласно абзацу второму пункта 9 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

На основании ст. 6 ФЗ № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 171-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Согласно подп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

В пункте 6 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от 03.06.2025, ФИО1 (ОГРНИП <***>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.10.2020, одними из дополнительных видов деятельности ИП ФИО1 является «56.10 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания».

Из акта осмотра земельного участка, составленного Мэрией г. Кызыла 26.05.2025 следует, что произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (торговый объект «Дом для друзей») и по адресу: <адрес> (Тувинский институт развития образования и повышения квалификации). В ходе выезда установлено, что расстояние от центрального входа торгового объекта «Дом для друзей» и до входа в обособленную территорию ТИРОиПК г. Кызыла по прямой радиусу составляет 45 метров.

Из фотографий, приложенных к акту осмотра, следует, что внутри помещение по адресу: <адрес>, выглядит как ресторан (в помещении стоят накрытые столы, бар, барная стойка), имеет «Уголок потребителя», где указано: Лаундж-бар «Дом для друзей».

Доказательств, свидетельствующих о розничной продаже ответчиком алкогольной продукции на вынос, истцом не представлено.

При этом ответчик в опровержение данных доводов истца представил скриншот с городского информационного интернет-сервиса «2gis», «Tripadvisor», официального сайта Мэрии г. Кызыла где указано, что «Дом для друзей» - это ресторан.

Кроме того, заведение «Дом для друзей» осуществляет деятельность как ресторан, что указано также в городском информационном интернет-сервисе «2gis». Также Мэрия г. Кызыла на своем официальном сайте отметило предприятие общественного питания «Дом для друзей» по адресу: <адрес>, как ресторан.

Из Устава ГАОУ ДПО «Тувинский институт развития образования и повышения квалификации им. Р.Р. Бегзи» следует, что предметом деятельности Института является выполнение работ и оказание услуг в сфере дополнительного профессионального образования: повышение профессиональных знаний специалистов, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций (п. 2.1).

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 действительно осуществляет предпринимательскую деятельность в ресторане «Дом для друзей». Надлежащих и достоверных доказательств того, что при оказании услуг общественного питания в ресторане «Дом для друзей» ответчик осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на вынос истцом не представлено.

Кроме того, вопреки доводам истца вблизи ресторана «Дом для друзей», в том числе на расстоянии 600 м. не находятся зданий, строений, сооружений, помещений, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций.

ГАОУ ДПО «Тувинский институт развития образования и повышения квалификации им. Р.Р. Бегзи», на который ссылается истец является организацией дополнительного профессионального образования, в связи с чем ограничения, установленные подп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51, на данный случай не распространяется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком ИП ФИО1 при осуществлении свой деятельности в ресторане «Дом для друзей» в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доказательств того, что ответчиком не выполняются ограничения, предусмотренные федеральным, региональным законодательством и тем самым, создается опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает, что исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Дом для друзей» не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Дом для друзей» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года (с учетом выходных дней).