№ 2-1200/2023
64RS0047-01-2023-000769-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об обязании включить период трудовой деятельности в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченную пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об обязании включить период трудовой деятельности в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченную пенсию.
В обоснование требований истец указала, что ей установлена пенсия по старости с 01 июня 1995 г. Истец считает, что размер её пенсии неправомерно занижен, не соответствует страховому стажу, ее периодам осуществления трудовой деятельности. Указанные действия носят неправомерный характер, нарушают права и законные интересы.
В связи с изложенным, с учетом уточненных требований (л.д.61) истец просит включить период работы истца в ООО «Арбат» с 17 августа 1994 г. по 27 апреля 1995 г. и обязать ответчика, произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца и выплатить недополученные денежные средства в связи с перерасчетом пенсии.
В ходе судебного заседания истец и его представитель, исковые требования поддержали по доводам изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.162-163).
Суд выслушав пояснения истца и представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Конституция РФ, закрепляя в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (ч. 1 ст. 39), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (ч. 2 ст. 39).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 7 ст. 21 Закона, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 21-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.
Поскольку документы о заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии и ее выплата осуществляются на основе представленных заявителем документов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
По правилу ч. 3 ст. 23 Закона, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, при предоставлении недостающих документов в течение трех месяцев со дня обращения за страховой пенсией, днем обращения за ней считается дата подачи соответствующего заявления.
Обращение за перерасчетом пенсии с предоставлением дополнительных документов в более поздние сроки, влечет обязанность пенсионного органа произвести такой перерасчет с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято такое заявление.
Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н (далее - Правила), граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Согласно пункту 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 Правил).
Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми для перерасчета размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель представил по собственной инициативе (пункт 52 Правил).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливая порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивает тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствует своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (Определения КС РФ от 29 мая 2019 г. №1281-О, от 17 июля 2018 г. №1915-О).
Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии, либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.
Как следует из материалов пенсионного дела, истцу пенсия назначена ��������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
В соответствии ст. 30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции, действовавшей до 31 декабря 2001 г., гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы):
1) пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения и при наличии общего стажа работы: у мужчин - не менее 20 лет, у женщин - не менее 15 лет.
2) устанавливается надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 при назначении пенсии в 1991 году устанавливались надбавки к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту (185 руб. 32 коп. на 01 января 2002 г.) в размере 55 руб. 60 коп. независимо от размера назначенной пенсии.
С 01 января 2010 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Продолжительность общего трудового стажа до 01 января 2002 г. составляет 35 лет 1 месяц 28 дней (стажевый коэффициент - 0,75 - максимальный), стаж до 01 января 1991 года составляет 32 года 3 месяца 28 дней (валоризация - 42 %).
В общий трудовой и страховой стаж согласно документам, имеющимся в материалах пенсионного дела, засчитаны периоды: учебы с 01 ноября 1954 г. по 15 сентября 1956 г.; работы: - с 01 февраля 1957 г. по 29 декабря 1961 г. на Государственном заводе п/я 88; -с 11 сентября 1962 г. по 13 мая 1963 г. на Саратовском заводе; с 06 июня 1963 г. по 22 декабря 1969 г. в Детских яслях № 8, детских яслях № 74, детских яслях-саде № 59; с 05 января 1970 г. по 05 мая 1972 г. в Детском саде № 7; с 06 мая 1972 г. по 01 октября 1992 г. в Саратовском ОРСе ВОРП; с 01 октября 1992 г. пол 01 ноября 1993 г в АП «Шадстранс» Саратовском ОРСе ВОРП. Среднемесячный заработок определен за ноябрь 1986 г., его отношение к среднемесячной зарплате в стране за тот же период - 4,792 (ограничивается максимально возможной величиной - 1,2).
24 января 2023 г. истец направила в ОСФР по Саратовской области заявление о перерасчете размера пенсии (л.д. 25-33), что подтверждается кассовым чеком от 24 января 2023 г. (л.д. 35).
В ответ на обращение ответчиком был предоставлен ответ истцу, из которого следует, что фактические обстоятельства ее пенсионного обеспечения проверялись по документам выплатного (пенсионного) дела.
Проверкой установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Размер страховой пенсии по старости установлен исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента 140,741 и с 01 января 2023 г. составляет 32 554 руб. 17 коп. (в том числе 15 134 руб. 66 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения в связи с достижением возраста 80-ти лет). Продолжительность общего трудового стажа до 01 января 2002 г. составляет 35 лет 1 месяц 28 дней (стажевый коэффициент - 0,75 - максимальный), стаж до 01 января 1991 г. - 32 года 3 месяца 28 дней (валоризация - 42 %). При этом периоды работы, совпадающие с периодом ухода за ребенком исключены из подсчета общего трудового стажа и исчислены пенсионными коэффициентами в размере 2,7.
При расчете размера пенсии установлена надбавка в размере 30 % от минимального размера пенсии на 01 января 2002 г., предусмотренная Законом №1244-1. Страховые взносы, начисленные в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует, так как после 01 января 2002 г. трудовая деятельность не осуществлялась. Размер страховой пенсии по старости установлен в соответствии законодательством, оснований для перерасчета не имеется (л.д. 62-64).
По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы.
Частями 1, 2 статьи 23 Закона страховых пенсиях установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.
Согласно части 2 статьи 23 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу положений пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Как было установлено в судебном заседании, в период с 17 августа 1994 г. по 27 апреля 1995 г. истец работала в должности кладовщицы в ТОО «Арбат», что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 24).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом установленных выше обстоятельств и расчета пенсии, при включении периода работы в страховой (общий трудовой) стаж с 17 августа 1994 г. по 27 апреля 1995 г. в ТОО «Арбат» у ФИО1 не возникает право на перерасчет размера страховой, поскольку не изменится стажевый коэффициент (0,75), а значит не изменится и количество ИПК до 01 января 2015 г..
Согласно статье 15 Закона, размер страховой пенсии по старости устанавливается путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Величина ИПК за периоды до 01 января 2015 г. определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам ФЗ № 173, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 г., равную 64 руб. 10 коп.
Стажевый коэффициент, который для граждан, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляет 0,55 и повышается на 0.01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 15 лет у женщин, но не более чем на 0,20. Таким образом максимальное значение стажевого коэффициента составляет 0,75.
Продолжительность общего трудового стажа истца до 01 января 2002 г. составила 35 лет 1 месяц 28 дней (стажевый коэффициент максимальный - 0,75), величина ИПК на 01 января 2015 г. составила - 138, 041.
Таким образом, истцом достигнут установленный законом максимум размера стажевого коэффициента и его повышение невозможно.
При включении в страховой (общий трудовой) стаж период работы истца в ТОО «Арбат» стажевый коэффициент так и останется равен 0,75, а величина ИПК до 01 января 2015 г. равной 138, 041.
В связи с чем, включение в страховой (общий трудовой) стаж указанного периода не приведет к увеличению размера пенсии истца.
Из чего следует, что отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области избран наиболее благоприятный вариант расчета размера пенсии, в связи с чем права и законные интересы истца не нарушены.
Кроме того, перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.
С указанным заявлением истец к ответчику, до обращения с исковым заявлением в суд не обращалась, что не было оспорено ей в ходе судебного разбирательства.
Принимая во внимание выше приведенные положения, учитывая, что истцу пенсия назначена с 27 ноября 1991 г. (л.д.66-67) по её заявлению на основании представленных ею документов в распоряжение пенсионного органа, при этом такое решение незаконным в судебном порядке не признано и не отменено, заявлений о перерасчет страховой пенсии по старости и включении периодов работы не обращалась, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Доводы истца о наличии оснований для перерасчета размера пенсии являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права. В данном случае размер трудовой пенсии изначально был определен по представленным истицей документа, с учетом действующих норм законодательства и установлением максимального стажевого коэффициента.
Поскольку расчет размера пенсии истца был произведен верно, недовыплаченных сумм пенсии истцу не имеется, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании включить период трудовой деятельности в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченную пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.И. Долгова
В окончательной форме решение суда изготовлено 23 мая 2023 г.