Дело № 2-73/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 09 февраля 2023 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием заместителя прокурора Вытегорского района Наумовой И.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Вытегра» ФИО1,

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Вытегорского района к администрации муниципального образования «Город Вытегра» о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Вытегорского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Вытегра» (далее администрация МО «Город Вытегра»), в котором простил обязать ответчика в срок до 01.06.2022 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, распложенную по обе стороны дороги, ведущей от <адрес>).

Свои требования заместитель прокурора мотивировал тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства выявлены нарушения закона, устанавливающие требования к обращению с отходами потребления, а именно на территории МО «Город Вытегра» обнаружено несанкционированное складирование бытовых отходов.

В судебном заседании заместитель прокурора Вытегорского района Наумова И.В. уточнила исковые требования в части срока исполнения решения суда, указав на описку, допущенную в исковом заявлении, просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов в срок до 01.06.2023. Доводы, изложенные в иске, поддержала полностью.

Представитель ответчика администрации МО «Город Вытегра» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала частично, не согласившись со сроком исполнения решения суда до 01.06.2023, поскольку ликвидация несанкционированной свалки бытовых отходов требует значительных финансовых затрат в размере около 1000000 рублей. В настоящее время в бюджете МО «Город Вытегра» такие денежные средства отсутствуют. При формировании бюджета на 2023 плановый период 2025 года будут предусмотрены денежные средства на проведение мероприятий по ликвидации указанных в иске бытовых отходов. В случае удовлетворения исковых требований просила срок для исполнения решения суда установить до декабря 2023 года.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора Вытегорского района подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Вытегорского района в сентябре 2022 года была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в результате которой были выявлены нарушения закона, устанавливающие требования к обращению с отходами потребления, а именно на территории МО «Город Вытегра» обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная по обе стороны дороги, ведущей от <адрес>. В ходе проверки собственник отходов не установлен. Вместе с тем, в рамках надзорных мероприятий установлено, что администрацией МО «Город Вытегра» в данной части не соблюдаются требования природоохранного законодательства на территории городского поселения.

По выявленному нарушению в адрес главы администрации МО «Город Вытегра» ФИО2 заместителем прокурора Вытегорского района 09.09.2022 вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствовавших. Данное представление было рассмотрено 27.09.2022 с участием представителя прокуратуры Тиханова Б.Д. и признано обоснованным, факт складирования бытовых отходов установлен. Поскольку в настоящее время в бюджете МО «Город Вытегра» отсутствуют денежные средства, необходимые для ликвидации складированных бытовых отходов, было принято решение при формировании бюджета на 2023 плановый период 2025 года предусмотреть денежные средства на проведение мероприятий по ликвидации указанных в представлении бытовых отходов.

Таким образом, до настоящего времени указанные нарушения природоохранного законодательства не устранены. Данный факт стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, кроме прочего должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу п.7 ст.12, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Несмотря на то, что на органах местного самоуправления непосредственно не лежит обязанность ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на земельных участках любой формы собственности, органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности.

Данные задачи решаются посредством муниципального земельного контроля. Следовательно, если лицо, виновное в причинении вреда, в несанкционированном размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированных свалок на расположенных на территории муниципального образования земельных участках должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что администрация МО «Город Вытегра» на своей территории должна устранить несанкционированную свалку, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возлагает на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную по обе стороны дороги, ведущей от <адрес>

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая срок для исполнения решения суда, суд находит, что предлагаемый заместителем прокурора срок для ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов до 01.06.2023, является недостаточным. Для устранения нарушений необходимы определенное время и финансовые ресурсы, в связи с чем, по мнению суда, необходимым и достаточным для исполнения решения суда будет срок до 01.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Вытегорского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального предприятия «Город Вытегра» ИНН <данные изъяты> в срок до 01.12.2023 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную по обе стороны дороги, ведущей от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Скресанов.

В окончательной форме решение составлено 16.02.2023.