Дело № 2-1-167/2022

64RS0003-01-2022-000287-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года город Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Юрченко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Горяйновой Т.А.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Рудневой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратура Аркадакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Аркадакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, просил обязать администрацию Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017 в срок до 01.09.2022 года участок дороги по ул. Садовая от дома № 22 до пересечения с ул. Центральная с. Подгорное Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, устранив дефекты проезжей части дороги, выразившиеся в наличии множественных выбоин в асфальтовом покрытии.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области установлено, что в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 имеются дефекты проезжей части дороги по ул. Садовая от дома № 22 до пересечения с ул. Центральная с. Подгорное Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р50597-2017, прокурор просил обязать совершить ответчика вышеуказанные действия.

Помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Руднева А.Ю. на исковых требованиях настаивала, полагала, что имеются все законные основания для их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 года.

Из материалов дела следует, в марте 2022 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области. В ходе проверки выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно, наличие дефектов проезжей части дороги по ул. Садовая от дома № 22 до пересечения с ул. Центральная с. Подгорное Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области. По результатам проверки 13.03.2022 года в адрес Главы Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности и общественной безопасности выявленных дефектов, которое рассмотрено, однако меры по устранению выявленных нарушений в установленный законом срок не приняты.

15.04.2022 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведено обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Садовая с. Подгорное Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, в ходе которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно наличие дефектов проезжей части дороги по ул. Садовая от дома № 22 до пересечения с ул. Центральная с. Подгорное Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области. Выявленные нарушения не устранены.

Ответчик не отрицает указанное. В судебное заседание представлен

Установив, что выявленные нарушения не устранены, суд, руководствуясь вышеназванными положениями, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку ответчик, как лицо, на которое законом возложена обязанность содержания и ремонта автомобильной дороги по ул. Садовая с. Подгорное Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, допустил бездействие при осуществлении дорожной деятельности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Ответчиком в материалы дела представлены сведения о заключении и исполнении муниципального контракта от 21.04.2022 года, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой» обязалось выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования по ул. Садовая, ул. Центральная с. Подгорное Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области.

Вместе с тем, сведения о факте исполнения муниципального контракта от 21.04.2022 года в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокуратура Аркадакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017 в срок до 01.09.2022 года участок дороги по ул. Садовая от дома № 22 до пересечения с ул. Центральная с. Подгорное Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, устранив дефекты проезжей части дороги, выразившиеся в наличии множественных выбоин в асфальтовом покрытии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2022 года.

Председательствующий Н.С. Юрченко