РЕШЕНИЕ № 12-279/2023

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года с. Красный Яр Самарская область

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу представителя по доверенности ООО "ТК ИМПЕРИЯ" ФИО2 на постановление гос. инспектора <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 19.07.2023г. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением гос. инспектора Центрального МУГАДН ФИО6. № от 19.07.2023г. собственник транспортного средства марки «МАН TGS19.400 4Х2 BLS WW Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№) юридическое лицо ООО "ТК ИМПЕРИЯ" признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублейза нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 12:57:24 по адресу: <адрес> м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <адрес>, <адрес> в нарушение требований п. 1 ст.31.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно «допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством».

Представитель ООО "ТК ИМПЕРИЯ" ФИО2 обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления и жалобой на указанное постановление, в которой указывает,что обжалуемое постановление поступило в адрес ООО "ТК ИМПЕРИЯ" 02.08.20023г., однако о вынесенном постановлении ООО "ТК ИМПЕРИЯ" узнало посредством уведомления в личном кабинете Платон 20.07.2023г. В установленный законом срок ООО "ТК ИМПЕРИЯ" была подана жалоба на постановление в ФИО1, однако ответ в адрес ООО "ТК ИМПЕРИЯ" не поступил. Обжалуемое постановление считает подлежащим отмене, поскольку ООО "ТК ИМПЕРИЯ" была предоставлена отсрочка по внесению платы. В связи с отсрочкой по внесению платы ООО "ТК ИМПЕРИЯ" оплатила услугу за пользование бортовым устройством в июле 2023 от 25.07.2023г. В соответствии с логистическим отчетом по передвижению транспортного средства, предоставленного системой "Платон", производились списания с 07.08.2023г. по 08.07.2023г., что подтверждает наличие авансового платежа на балансе. Нарушение, выражающееся в отсутствии платы, не могло произойти и свидетельствует о техническом сбое в системе Платон. Проситвосстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления, постановление № от 19.07.2023г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО "ТК ИМПЕРИЯ" не явилась, была извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, судебной повесткой с заказным уведомлением. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от представителя ООО "ТК ИМПЕРИЯ" не поступало, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "ТК ИМПЕРИЯ".

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ответ на запрос суда не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них в адрес суда не поступало.

Учитывая, надлежащее извещение заявителя и заинтересованных лиц и отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя ООО "ТК ИМПЕРИЯ" и в отсутствии должностного лица, вынесшего постановление и (или) уполномоченного должностного лица ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель группы обработки запросов ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) ФИО4 предоставила на запрос суда сообщение, согласно которого транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО "Транспортная компания империя" на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 12:57:24 (по московскому времени) системой мобильного контроля № С856, расположенной на 1027 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № в течении дня ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы неоднократные события «Длительная потеря сигнала ГНСС». Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период ДД.ММ.ГГГГ 00:01:42- ДД.ММ.ГГГГ 17:31:53 отсутствуют. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется владельцем транспортного средства.На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Дополнительно сообщает, что для транспортного средства отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ 12:57:24, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу представителя ООО "ТК ИМПЕРИЯ" ФИО2 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30.3 ч. 2 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Юридическое лицо ООО "ТК ИМПЕРИЯ" в установленные законом сроки подало жалобу на указанное постановление в ЦАФАП ФИО1. Данная жалоба была получена Центральным ФИО1 07.08.2023г., однако до настоящего времени по данной жалобе в адрес ООО "ТК ИМПЕРИЯ" никакого решения не поступало.

Таким образом, судом установлено, что срок для обжалования постановления ЦМУГАДН юридическим лицом пропущен по уважительной причине, в связи с чем суд считает, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении должен быть восстановлен.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Однако, данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении ООО "ТК ИМПЕРИЯ" привлечено к ответственности за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенного ДД.ММ.ГГГГ в 12:57:24 по адресу: 1027 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <адрес>, <адрес>.

Согласно представленного ответа на запрос ООО РТИТС: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 12:57:24 (по московскому времени) системой мобильного контроля № С856, расположенной на 1027 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, <адрес>, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком О197КУ7906не была внесена.

Согласно предоставленного логистического отчета (детализацией движениятранспортного средства), на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период ДД.ММ.ГГГГ 00:01:42- ДД.ММ.ГГГГ 17:31:53 отсутствуют.

Согласно свидетельства о регистрации ТС собственником транспортного средства марки «МАН TGS 19.400 4Х2 BLS WW Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, год выпуска 2016, является ООО "ТК ИМПЕРИЯ".

Представленная по делу совокупность доказательств является достаточной для установления виновности ООО "ТК ИМПЕРИЯ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, транспортное средство марки «МАН TGS 19.400 4Х2 BLS WW Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> в месте фиксации правонарушения, двигалось по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оплаты проезда в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Процессуальных нарушений при фиксации правонарушения, а также при принятии решения должностным лицом ФИО1 о привлечении ООО "ТК ИМПЕРИЯ" к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

Наказание ООО "ТК ИМПЕРИЯ" назначено в пределах установленной санкции ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в связи с чем оно является справедливым.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы являются несостоятельными, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.4 -30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство представителя по доверенности ООО "ТК ИМПЕРИЯ" ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления гос. инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление гос. инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО "ТК ИМПЕРИЯ"- оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ООО "ТК ИМПЕРИЯ" ФИО2 - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным сторонам.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Селякова С.А.