Дело № 5-519/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новый Уренгой 20 июля 2023 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельникова О.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки по решению № 139 от 30.02.2023г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в отношении ГБУЗ «<данные изъяты>», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> (неврологическое отделение), были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- площадь палат занижена и нарушает требования п. 4.2.3 (приложение №1) СП 2.1.367820 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг», тем самым не обеспечен противоэпидемический режим в неврологическом отделении. Отмечается скученность больных в следующих палатах: № 3 (при нормируемой минимальной площади 5 м.кв. - на одного больного 4,7 м.кв.), № 6 - на одного больного 4,2 м.кв., № 10 - на одного больного 3,88 м.кв.;

- в процедурном кабинете отсутствует раковина для мытья рук, что нарушает требования п. 4.4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг»;

- в палатах № 1, № 6, мужском туалете на потолке имеются подтеки, отслаивается побелка, которые препятствуют проведению эффективной влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что нарушает требования п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг»;

- на тумбочке в палате № 1, столике для кормления в палате № 6, кровати в палате № 4, кушетке на посту медицинской сестры, в коридоре, имеются дефекты покрытия мебели (трещины, дыры), которые препятствуют проведению эффективной влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что нарушает требования п. 4.7 СП 2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг»;

- на 02.06.2023 г. заключительная дезинфекция в неврологическом отделении проведена не была, что нарушает требования п. 41 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 6.4СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- по результатам исследования дезинфицирующего средства «ТехноОкси» 2% массовая доля действующего вещества не соответствует заявленному содержанию. По результатам испытаний (протокол испытаний № 10615 от 08.06.2023г) - 0,3800±0,0015%, что нарушает п. 3553 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В отношении заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении № 112 от 20.06.2023 г., предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора не явился, извещен был надлежащем образом.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не оспаривал обстоятельства, извещен был надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 Федерального законаа от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

П. 41 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация. Текущая дезинфекция проводится в присутствии больного с момента выявления заболевшего и до его выздоровления или госпитализации. Выполняют текущую дезинфекцию лица, осуществляющие уход за больным, после проведения инструктажа медицинским работником. В медицинских организациях текущая дезинфекция объектов внешней среды проводится с момента госпитализации больного и до его выписки сотрудниками медицинских организаций. Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) в соответствии с законодательством Российской Федерации, смерти или выздоровления больного на дому, в медицинских организациях, по месту работы или учебы, на транспортных средствах и в других организациях.

П. 3553 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - для профилактической дезинфекции при обработке поверхностей в помещениях по противобактериальному (кроме возбудителей туберкулеза) режиму используют химические дезинфицирующие средства, предназначенные для этих целей и имеющие соответствующие режимы в инструкции по применению дезинфицирующего средства. При проведении профилактической дезинфекции по эпидемиологическим показаниям выбор ДС осуществляют с учетом результатов исследования чувствительности к ДС циркулирующей в отделении эпидемиологически значимой микрофлоры.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

П. 4.2.3 СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям N N 1 и 2 к настоящим правилам. При этом площади помещений, предусмотренные в приложениях N N 1 и 2 к настоящим правилам, могут быть уменьшены в пределах 15%. Площадь помещений, не указанных в таблице, определяется непосредственно хозяйствующим субъектом с учетом: габаритов и расстановки оборудования; числа лиц, которые одновременно могут находиться в помещении; последовательности технологических процессов; расстояний, обеспечивающих расстановку оборудования, а также передвижение пациентов и работников.

П. 4.3.3 СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

П. 4.4.7 СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - в кабинетах, где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка).

П. 4.7 СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из поступившего материалов дела, обстоятельства и виновность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная больница» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 117 от 20.06.2023г., в котором указаны обстоятельства дела;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 16.06.2023г.;

- актом выездной проверки от 16.06.2023г.;

- протоколом осмотра от 02.06.2023г.;

- протоколом о взятии проб и образцов от 02.06.2023г.;

- поручением № 209 от 01 июня 2023 года на проведение в рамках утвержденного задания государственных работ № 1.4;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 30.05.2023 г. № 139;

- решением о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 31.05.2023г.;

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- протоколом испытаний № 10615 от 08.06.2023г. ;

- выпиской из приказа от 26.01.2021г. о приеме ФИО1 и должностной инструкцией заместителя главного врача (л.д.31, 32-41);

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и являются достаточными для того, чтобы признать виновность должностного лица - заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении вышеизложенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица – заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты>» ФИО1 правильно квалифицированы в протоколе должностного лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу № 441-к от 26.01.2021г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты>».

В должностной инструкции заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты>», он должен знать порядки оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи, клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания медицинской помощи в соответствии с профилем деятельности медицинской организации и прямо установлены основные обязанности: координация процессов медицинской деятельности с управленческими и вспомогательными процессами структурных подразделений Учреждения; контроль деятельности структурных подразделений Учреждения по реализации плановых и программных документов; определение перечня и установление значений целевых показателей деятельности структурных подразделений Учреждения. В должностные обязанности заместителя главного врача входит: разработка и осуществление проведения мероприятий, направленных на соблюдение строгого и учтойчивого санитарно-эпидемиологического режима в больнице и предупреждение внутрибольничных инфекций.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности по каким-либо причинам соблюсти в силу объективных, не зависящих от ФИО1 причин, указанные требования, при рассмотрении дела не представлены.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вышеприведенное свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений. Таким образом, вмененное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, данные о личности виновного и его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывает приведенные данные, полагаю назначить заместителю главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты>» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, 04901788380)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП: 890101001,

ОКТМО: 71956000

БИК: 007182108

Номер р/счёта получателя платежа: 03100643000000019000

Наименование банка: РКЦ г. Салехард по ЯНАО

Кор./сч: 40102810145370000008

КБК: 14111601061010003140

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Котельникова