УИД 21RS0023-01-2022-005473-74

Гр. дело № 2-3689/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Е.В. Шопиной, с участием прокурора Бельской А.А., представителя ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2, при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах ФИО3 ФИО8 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда

установил:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики, ссылаясь на положения Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО4 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО4 является инвалидом ----- группы и согласно индивидуальной программе реабилитации, выданной учреждением медико-социальной экспертизы, нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации – ------ которыми она не обеспечена. Отсутствие обеспечения причиняет истице физические и нравственные страдания и в соответствии с положениями ст. ст. 151 ГК РФ, ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН дата, является основанием для компенсации морального вреда.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельская А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что истица не была обеспечена техническими средствами с 10 июня 2022 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Третье лицо ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Указала, что её мать ФИО4 является инвалидом ----- группы, не способна передвигаться, в настоящее время имеются основания для признания её недееспособной, в связи с чем ФИО4 сама не могла приобретать технические средства реабилитации; получение сертификата для неё не является возможным, просила обеспечить истицу техническими средствами реабилитации в натуре. Необходимые технические средства реабилитации для матери она покупала у частных через сайт «Авито», при этом каких-либо документов о расходах не имеется.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что вина ответчика в нарушении прав истицы отсутствует, обеспечение истицы техническими средствами реабилитации не производилось, поскольку не состоялись закупки технических средств реабилитации. Полагала, что поскольку в данном случае нарушается имущественное право истицы, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами гражданского дела установлено, что ФИО3 ФИО9 является инвалидом ----- группы вследствие общего заболевания, не способна самостоятельно передвигаться. Инвалидность установлена бессрочно.

Как следует из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ----- к протоколу проведения медико-социальной экспертизы к акту освидетельствования ----- от дата, ФИО4 является инвалидом ----- группы бессрочно и нуждается в технических средствах реабилитации – ------. От исполнения программы реабилитации истица не отказывалась.

дата ответчиком ей направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако техническими средствами реабилитации - ------ истица не обеспечена.

В соответствии со ст. ст. 10, 11, 11.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида – это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от дата ------р, согласно п.16 которого к техническим средствам реабилитации относится, в том числе, трость опорная с УПС.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата -----, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Таким образом, истица, как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, в связи с чем на ответчике лежит обязанность обеспечить её техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации. При этом причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации, при разрешении настоящего спора не имеют правового значения и не входят в предмет доказывания по данному делу, поскольку ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата -----н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» при реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.

Истец от реализации программы реабилитации не отказывалась.

Ответчиком не представлены доказательства обеспечения истицы названными техническими средствами реабилитации в полном объеме и на дату рассмотрения дела в суде. Факт обеспечения истицы ------ за период с дата по дата не свидетельствует о надлежащем исполнении возложенной на ответчика обязанности по обеспечению истицы техническими средствами реабилитации.

Доводы ответчика о невозможности исполнения обязанности обеспечения техническими средствами реабилитации истицы за прошлое время суд не принимает во внимание, поскольку положениями ст. 11 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена выплата компенсации только в случае невозможности исполнения обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации в натуре или в случае самостоятельного приобретения инвалидом технических средств реабилитации. В данном же случае ответчиком не представлено доказательств невозможности обеспечения истицы техническими средствами реабилитации за период с дата, а самостоятельно истица технические средства реабилитации за спорный период не приобретала, поскольку лишена такой возможности по состоянию здоровья. Недостатки организации процесса закупок технических средств реабилитации для инвалидов в дата не могут рассматриваться ка основания для освобождения ответчика от предусмотренной законом ответственности за нарушение прав инвалидов.

Вместе с тем, из представленных ответчиком документов следует и не оспаривается третьим лицом ФИО2, что истица обеспечена ------ за период с дата по дата, и, соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно обеспечить её техническими средствами реабилитации за этот период не имеется.

Оценивая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

В развитие указанного конституционного положения ГК РФ, устанавливая в качестве общего правила возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина в полном объеме его причинителем (п. 1 ст. 1064), одновременно предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципальной образования (ст. 1069).

От имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на основании ст. 1071 ГК РФ выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу о то, что имело место нарушение прав истицы в виде фактического лишения её как инвалида гарантированных ей Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты на получение технических средств реабилитации.

Несвоевременное обеспечение истицы техническими средствами реабилитации необходимыми ей по состоянию здоровья (по роду её заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает её здоровье, ухудшает качество жизни, причиняет ей нравственные и физические страдания, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению, при этом размер морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст. 151 ГК РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика, повлекших нарушение прав истицы, периода и объема нарушения в размере 10 000 рублей.

Исходя из изложенного суд удовлетворяет требования прокурора частично, отказывая в остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии обеспечить ФИО3 ФИО12 техническими средствами реабилитации:

------ за период с дата;

------ за период с дата (исключая период с дата по дата).

Взыскать с Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу ФИО3 ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 октября 2022 года.

Решение20.10.2022