№ 2-301/2023

УИД 35RS0009-01-2022-002844-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Барболиной Л.А.,

с участием представителя ответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО2 обратился в Вологодский городской суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (далее – ФССП России), заместителю директора ФССП России Б.С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – УФССП России по ВО), руководителю УФССП России по ВО С.И.А. о признании незаконными действий руководителя УФССП России по ВО С.И.А., выразившихся в вынесении уведомления от 11.10.2022 № о необходимости истцу пройти профессиональный психологический отбор, военно-врачебную комиссию, проверку уровня физической подготовки; признании незаконными действий заместителя директора ФССП России Б.С.В., выразившихся в направлении указания от 13.09.2022 № в УФССП России по Вологодской области с требованием выдать истцу направление на профессиональный психологический отбор, военно-врачебную комиссию, организовать проверку уровня физической подготовки и подтвердить отказ истца от прохождения мероприятий по назначению в органы принудительного исполнения Российской Федерации. В обоснование административных исковых требований указал, что судебный акт о возложении на ответчиков обязанности принять его на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты> УФССП России по Вологодской области с 08.07.2020, заключить с ним служебный контракт для замещения указанной должности с 08.07.2020 не содержит указания на необходимость прохождения в 2022 году профессионального психологического отбора, военно-врачебной комиссии, проверки уровня физической подготовки для принятия на службу с 08.07.2020. На 08.07.2020 все данные процедуры были им пройдены и являются актуальными на дату заключения служебного контракта 08.07.2020. Для исполнения решения суда необходимо лишь издание соответствующего приказа, подготовка текста контракта и его подписание.

Определением Вологодского областного суда от 17.11.2022 административное дело передано для рассмотрения в Вологодский районный суд.

Определением Вологодского районного суда от 16.12.2022 произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Межрайонное отделение судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УСФФП России по Вологодской области), судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УСФФП России по Вологодской области Д.Л.Г.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 11.01.2023 заместитель директора ФССП России Б.С.В., руководитель УФССП России по ВО С.И.А. исключены из числа ответчиков по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен отдел по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 07.02.2023 МОСП по ОВИП УСФФП России по Вологодской области и судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УСФФП России по Вологодской области Д.Л.Г. исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФССП России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика УФССП России по ВО по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что для заключения контракта с истцом на основании положений статьи 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ необходимо издание приказа руководителя директора ФССП России. К полномочиям руководителя УФССП по Вологодской области издание указанного приказа не относится. В отношении ФССП России на основании указанного в иске решения суда на исполнении в Отделе по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России находится исполнительное производство № от 08.09.2022. В соответствии со статьями 17 и 19 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ решение о заключении контракта принимается с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в органах принудительного исполнения, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами. Заключение о профессиональной пригодности кандидата действительно в течение 12 месяцев со дня его вынесения, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования. В целях исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 24.02.2022, а также в целях соблюдения процедуры заключения с истцом контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в УФССП России по ВО ФССП России 13.09.2022 направлено поручение о необходимости выдать ФИО2 направления на прохождение профессионального психологического отбора и военно-врачебной комиссии, а также об организации проверки уровня физической подготовки. Указанные уведомление и направления вручены истцу 11.10.2022, однако, на прохождение указанных мероприятий ФИО2 не явился в связи с нахождением на больничном. На основании изложенного УФССП России по Вологодской области 17.10.2022 ФИО2 вручены повторные направления, однако, на прохождение указанных мероприятий ФИО2 повторно не явился. В соответствии письмом ФССП России от 07.11.2022 с целью проведения профессионального психологического отбора и собеседования ФИО2 необходимо было явиться в центральный аппарат ФССП России с 14.11.2022 по 16.11.2011, однако, с 14.11.2022 ФИО2 находится на больничном, с 29.11.2022 по настоящее время на службе отсутствует. Полагала, что оспариваемые письма направлены исключительно на исполнение апелляционного определения Вологодского областного суда от 24.02.2022, не нарушают права и законные интересы ФИО2 Уведомление от 11.10.2022 № вынесено руководителем УФССП России по ВО С.И.А. во исполнение поручения заместителя директора ФССП России Б.С.В. от 13.09.2022 №-СБ, не является самостоятельным требованием, а направлено на исполнение поручения вышестоящего должностного лица. Кроме того, полагала, что оспаривания решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Представитель третьего лица отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ответчика УФССП России по ВО, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 отменено решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21.12.2020 в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФССП России по ВО, ФССП России.

- о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решение центральной комиссии по психологическому отбору ФССП России об отмене заключения психологического отбора и назначении нового комплексного обследования в отношении ФИО2,

- о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решение УФССП России по ВО о направлении ФИО2 на новое комплексное обследование к специалисту - эксперту Ш.Е.В.,

- о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решение оперативного штаба УФССП России по ВО от 15.05.2020, изложенное в протоколе № в отношении ФИО2, которым он считается не прошедшим профессиональный отбор,

- о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе принять на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты>, изложенное в уведомлении от 21.05.2020 №;

- о признании незаконным и не порождающим правовых последствий приказ УФССП России по ВО от 07.07.2020 № о расторжении служебного контракта от 16.10.2006 №, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> УФССП России по ВО и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе ФИО2,

- о признании незаконным и не порождающим правовых последствий расторжение служебного контракта от 16.10.2006 №, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> УФССП России по ВО и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе ФИО2,

- возложения на ответчиков обязанность принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08.07.2020, заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08.07.2020;

- взыскания с УФССП России по ВО в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

Принято в отмененной части новое решение, которым исковые требования ФИО2 к ФССП России, УФССП России по ВО, удовлетворено частично.

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение центральной комиссии по психологическому отбору ФССП России об отмене заключения психологического отбора и назначении нового комплексного обследования в отношении ФИО2,

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение УФССП России по ВО о направлении ФИО2 на новое комплексное обследование к специалисту - эксперту Ш.Е.В.,

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение оперативного штаба УФССП России по ВО от 15.05.2020, изложенное в протоколе № в отношении ФИО2, которым он считается не прошедшим профессиональный отбор,

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе принять на службу ФИО2 в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты>, изложенное в уведомлении от 21.05.2020 №;

- признан незаконным и не порождающим правовых последствий приказ УФССП России по ВО от 07.07.2020 № о расторжении служебного контракта от 16.10.2006 №, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> УФССП России по ВО и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе ФИО2,

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий расторжение служебного контракта от 16.10.2006 №, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> УФССП России по ВО и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе ФИО2,

- на ФССП России, УФССП России по ВО возложить обязанность принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08 июля 2020 года, заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08.07.2020,

- взыскана с УФССП России по ВО в пользу ФИО2 компенсация морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В остальном решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21.12.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 и апелляционное представление помощника прокурора Вологодского района Вологодской области - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 отменено в части возложения на УФССП России по ВО обязанности принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты> УФССП России по Вологодской области с 08.07.2020. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 оставлено без изменения.

В силу пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании исполнительного листа № от 21.03.2022, выданного Вологодским районным судом по делу № 2-1340/2020 в отношении должника ФССП России в пользу взыскателя ФИО2, 08.09.2022 судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08.07.2020, заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08.07.2020, находится на исполнении.

На основании исполнительного листа № от 08.09.2022, выданного Вологодским районным судом по делу № 2-1340/2020 в отношении должника УФССП России по ВО в пользу взыскателя ФИО2, 23.09.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ВО возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения – возложить обязанность заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08.07.2020. Вышеуказанное исполнительное производство на основании постановления директора ФССП РФ от 24.10.2022 № и постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УСФФП России по Вологодской области от 25.10.2022 передано на исполнение в Отдел по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, принято к исполнению 07.11.2022, находится на исполнении с присвоением №

13.09.2022 заместителем директора ФССП России Б.С.В. на имя УФССП России по ВО в связи с повторным поступлением исполнительного листа № от 21.03.2022 на исполнение в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств о возложении на ФССП России обязанности принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты> УФССП России по Вологодской области с 08.07.2020, направлено требование № с просьбой подтвердить, что ФИО2 оказался от прохождения мероприятий по назначению в органы принудительного исполнения Российской Федерации. В целях исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 24.02.2022 для соблюдения процедуры заключения с ФИО2 контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности <данные изъяты> УФССП России по ВО указано на необходимость выдать ФИО2 направления на прохождение профессионального психологического отбора и военной-врачебной комиссии, а также организовать проверку уровня его физической подготовки.

11.10.2022 руководителем УФССП России по ВО С.И.А. в адрес ФИО2 направлено уведомление № о необходимости в целях исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 24.02.2022 для соблюдения процедуры заключения с ФИО2 контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности <данные изъяты> УФССП России по Вологодской области пройти: профессиональный психологический отбор, военно-врачебную комиссию (дата прохождения 13.10.2022, направление прилагается), проверку уровня его физической подготовки (дата прохождения 13.10.2022, направление прилагается). Указано, что дата проведения профессионально-психологического отбора будет определена ЦА ФССП РФ.

В рамках исполнительного производства № судебным приставом при директоре ФССП России Х.К.Д., в производстве которого оно находится, ФИО2 дан ответ от 11.01.2023 о невозможности исполнить требования исполнительного документа в связи с тем, что ФИО2 не явился на прохождение мероприятий по назначению в органы принудительного исполнения Российской Федерации, направления на которые ему были выданы УФССП России по ВО (медицинское освидетельствование, проверку уровня физической подготовки, профессиональный психологический отбор).

В силу статьи 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.

В силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившими в силу судебными актами на ФССП России возложена обязанность принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08.07.2020, на ФССП России, УФССП России по ВО возложена обязанность заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности <данные изъяты> УФССП России по ВО с 08.07.2020. При этом условие о проверке соответствия ФИО2 каким-либо требованиям, в том числе, необходимость повторного прохождения им профессионального психологического отбора, военно-врачебной комиссии, проверки уровня физической подготовки в судебных актах не содержится, поскольку судами установлено, что на 08.07.2020 ФИО2 соответствовал всем установленным законом требованиям для занятия должности <данные изъяты> УФССП России по ВО.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО2 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанное требование и уведомление противоречат принятым по делу вступившим в законную силу судебным актам и нарушают права и законные интересы истца ФИО2

Доводы представителя ответчика УФССП России по ВО о необходимости соблюдения процедуры заключения с ФИО2 контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат выводам, содержащимся во вступивших в законную силу судебных актах, обязательных для исполнения для всех лиц на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 4,8 Дисциплинарного Устава органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России 18.03.2020 № 47, служебная дисциплина в органах принудительного исполнения обеспечивается: неукоснительным исполнением сотрудником приказов, распоряжений, указаний и поручений руководителя (начальника), не противоречащих законодательству Российской Федерации; сотрудник обязан исполнять приказы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного доводы представителя ответчика УФССП России по ВО о том, что уведомление от 11.10.2022 № вынесено руководителем УФССП России по Вологодской области С.И.А. во исполнение поручения заместителя директора ФССП России Б.С.В. от 13.09.2022 №, судом во внимание не принимаются.

Настоящий спор носит служебный характер, связан с доступом и прохождением службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства, что соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Признании незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (ИНН №) в лице руководителя С.И.А. по вынесению в адрес ФИО2 уведомления от 11.10.2022 № о необходимости пройти профессиональный психологический отбор, военно-врачебную комиссию, проверку уровня физической подготовки.

Признать незаконными действия Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (ИНН №) в лице заместителя директора Б.С.В. по направлению в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области указания от 13.09.2022 № с требованием выдать ФИО2 направления на профессиональный психологический отбор, военно-врачебную комиссию, организовать проверку уровня физической подготовки и подтвердить отказ истца от прохождения мероприятий по назначению в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 07.02.2023.