14RS0035-01-2022-014881-04

№5-1338/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 03 августа 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1, ____ г.р., уроженца ____, гражданина ____, проживающего по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Якутска от 12.09.2022 г. в отношении должностного лица - заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту умышленного невыполнения требований прокурора, изложенных в представлении (л.д.6-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка №42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19.10.2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 2 000 руб. (л.д.67-70).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.12.2022 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д.91-93).

Постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2023 г. постановление мирового судьи судебного участка №42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 19.10.2022 г. и решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.12.2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), (л.д.122-125).

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12.05.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 3 000 руб. (л.д.146-148).

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27.06.2023 г. указанное постановление отменено, дело направлено в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение (л.д.160-162).

В судебном заседании помощник прокурора Игнатьев А.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Представитель привлекаемого лица ФИО2 (по доверенности) с постановлением не согласилась, просила производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка в отношении Окружной администрации г. Якутска, по итогам которой в целях устранения выявленных нарушений 04.07.2022 г. в адрес заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части неисполнения обеспечительных мер судом, а именно не выделены средства на содержание животных без владельцев, которых по определению суда выпускать в естественную среду обитания запрещено до вынесения решения суда по делу.

Указанное представление фактически поступило в Окружную администрацию г. Якутска 11.08.2022 г. (л.д.35-39).

17.08.2022 г. Окружной администрацией города Якутска при участии представителя прокуратуры города Якутска рассмотрено представление об устранении нарушений федерального законодательства, что подтверждается протоколом № от 17.08.2022 г.

ФИО1 ответ на представление прокуратуры направлен 19.08.2022 г. исх. №., поступило 22.08.2022 г. (л.д.40-44).

Установлено, что представление прокурора рассмотрено при участии представителя прокуратуры 17.08.2022 г. должностным лицом в установленный законом срок.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий.

На основании переданных полномочий исполнительным органом местного самоуправления принят муниципальный правовой акт - Порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа "город Якутск", утвержденный постановлением г. Якутска от 26 июня 2020 года № 182п.

Согласно п. 1.3 указанного Порядка, уполномоченным органом по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев является - Муниципальное казенное учреждение «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск».

Прокуратура не представила доказательств неисполнения ФИО1 своих должностных обязанностей и об отсутствии доказательств непринятия всех необходимых мер для осуществления переданных государственных полномочий.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривавших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1, ____ г.р., уроженца ____, гражданина ____, проживающего по адресу: ____, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна

Судья И.В. Ефремов