ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года дело ...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.
при секретаре судебного заседания ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства
установил:
Нижнекамский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе «Туркиш бар», расположенном по адресу: РТ, ..., в ходе которой выявлены нарушения.
При осуществлении процессов изготовления пищевой продукции не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (анализ рисков и критические контрольные точки), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 2 ст. 10, ст. 11 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Планировка производственных помещений и их конструкция, размещение не обеспечивает возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, имеется всего 1 вход в помещение кафе, цеховое деление в здании отсутствует, что является нарушением п. 2.1, 2.5 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Нарушается режим мытья столовой посуды, столовая посуда моется в 3-х полуваннах, отсутствует инструкция для мытья посуды, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Полуванны, установленные в горячем цехе для обработки сырья (2) и для мытья кухонной посуды (2) не исправны (обработка сырья и мойка кухонной посуды осуществляется в моечной столовой посуды), что является нарушением п. 2.1, п. 2.9 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Не проводится контроль за продовольственным сырьем, пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля: обнаружены пищевые продукты без маркировки: капуста пекинская, томаты свежие, огурцы свежие, виноград, мандарины, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
В морозильном ларе хранится мясо свинины, полуфабрикаты из мяса птицы, цыплята, корнишоны зернового откорма, в горячем цехе в холодильнике хранятся сыр фетакса, огурцы маринованные, кетчупы, соусы, фритюрница, заполненная фритюрным жиром. На изготовляемые блюда не представлены технологические документы, в том числе технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Фритюрный жир, используемый при изготовлении пищевой продукции во фритюре, не подвергается ежедневному контролю, отсутствует журнал учета фритюрных жиров, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Разделочный инвентарь, производственные столы не промаркированы, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Разделочные доски имеют дефекты (доски изрезаны ножами, присутствуют трещины), что является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, холодильный шкаф и морозильный ларь не оборудованы контрольными термометрами, что является нарушением п.п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обнаружено хранение посторонних предметов: в горячем цехе и в помещении для мытья столовой посуды хранятся пустые коробки, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Отходы, образующиеся в процессе изготовления пищевой продукции не регулярно удаляются из производственных помещений, а именно хранятся в мешке для мусора в подсобном помещении, что является нарушением п. 2.17 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 1 ст. 16 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Для обеззараживания воздуха на участке приготовления холодных блюд, и порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Не обеспечен выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведении уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений, технологических оборудований: морозильный ларь для хранения мясных продуктов не содержится в чистоте (подтеки, остатки пищевых продуктов), фритюрница в копоти, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 10 ч. 3 ст. 10, п.7 ст. 11 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится, гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
В предтуалетной комнате сотрудников выделено место для проживания физических лиц, установлен диван, застеленный постельным бельем и пледом, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, для дезинфекции посуды (дезинфекция посуды не проводится, уборка помещений, производственного и санитарного оборудования проводится без применения дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.10, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обнаружено несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, в горячем цехе обнаружена емкость с окурками от сигарет, что свидетельствует о курении сотрудников на рабочем месте, что является нарушением п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Кроме того, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
На объекте защиты не изданы распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, (п. 4 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила).
К работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования) (п. 3 Правил).
Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 5 Правил) инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил).
На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направление путей эвакуации) (п. 23,36 Правил).
Объект защиты не оборудован системой обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей) (ст. 4,5,6,54 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ110-03, п. 38 таблица ..., СП5.13130.2009, Приложение «А» (обязательное), таблица АЗ, пункт 38, постановление Правительства РФ от ... ... «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» приложение ..., пункт 38, приложение ..., СП486.1311500.2020 таблица ..., п. 48, таблица ..., п. 9 СПЗ.13130.2009).
Помещение кафе не в полной мере укомплектовано первичными средствами пожаротушения, а также не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п. 60 Правил).
Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводится не реже 1 раза в год (п. 43 Правил).
Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 Правил).
На путях эвакуации для отделки стен и потолка применен декоративно-отделочный материал (древесный и полимерный материал) с высокой пожарной нагрузкой (не предоставлена техническая документация) (ст. 4,5,6,134, табл. 28 Федерального закона ...-Ф3 от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил).
Дверь помещения кухни (горячий цех) не противопожарная (ст. 4,5,6,88 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.2 СП4.13130.2013, таблица 2* п. 5.14*, п. 7.1,7.4 СНиП21-01-97*).
В помещениях объекта, расположенного в подвальном помещении, где отсутствует естественное освещение не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ст. 4,5,6 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «и» п. 8.2 СНиП41-01-2003, п. 7.2 СП7.13130.2013).
Руководитель организации не обеспечил эксплуатацию помещения в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации (п. 2(1) Правил).
Для отделки потолка помещения зала применен декоративно-отделочный материал (полимерный материал) с высокой пожарной нагрузкой (не предоставлена техническая документация) (ст. 4,5,6,134, табл. 29 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил).
Основной зал для посетителей кафе не обеспечен вторым эвакуационным выходом (ст. 4,5,6 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.7 СП 1.13130.2020).
Помещение кафе, расположенное в подвальном этаже, не обеспечено аварийным освещением помещений и путей эвакуаций (ст. 4,5,6 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.7.6.3 СП 52.13130.2016).
Статьей 2 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статьей 38 вышеназванного Закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, которую несут, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного объекта и санитарно- эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.
Нарушение данных норм не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, влекущих массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека.
Истец просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 создающую опасность причинения вреда деятельность по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: ..., до устранения нарушений норм противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в кафе «Туркиш бар», расположенном по адресу: РТ, ..., в виде:
- не принятия и неиспользования производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля) (п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 2 ст. 10, ст. 11 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- не обеспечения возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.1, 2.5 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- непринятия и несоблюдения графика мытья установления режима мытья столовой посуды и заведения инструкции для мытья посуды (п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- не исправности состояния полуванн, установленных в горячем цехе (2 штуки) для обработки сырья и для мытья кухонной посуды (штуки), (п. 2.1, п. 2.9 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- приема пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, маркировки, товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия техническим регламентам (п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- отсутствия и несоблюдения технологических документов, в том числе технологических карт, технологических инструкции на изготовляемые блюда (п. 2.8 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- отсутствия журнала учета фритюрных жиров и соблюдения сроков его замены (п. 4.3 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- отсутствия маркировки разделочного инвентаря (п. 3.2 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
-использования разделочных досок, имеющих дефекты (п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- отсутствия контрольных термометров для замера температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, а также холодильном шкафу и морозильном ларе (п.п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/...- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- хранения посторонних предметов в цехе (п. 2.7 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- своевременного удаления из производственных помещений отходов, образующиеся в процессе изготовления пищевой продукции (п. 2.17 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 1 ст. 16 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- отсутствия бактерицидного оборудования на участке приготовления холодных блюд и порционирования блюд (п. 2.14 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- отсутствия и несоблюдения графика проведения уборки и содержания в ненадлежащем состоянии мойки, не дезинфекции производственных помещений, технологических оборудований (п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- отсутствия для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отдельного промаркированного инвентаря, специально отведенного места для его хранения (п. 2.19 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- не провидения ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствия гигиенического журнала (п. 2.22 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- нахождения в предтуалетной комнате сотрудников дивана (п. 2.23 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- не обеспечения дезинфицирующими средствами, предназначенным для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, дезинфекции посуды (п. 3.10, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- отсутствия специальных оснащенных мест на открытом воздухе для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо изолированных помещений, предназначенных для курения табака (п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»);
- отсутствий распорядительных документов (приказов) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (п. 4 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила);
- допуска к работам лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил);
- непринятия инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил);
- отсутствия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (п. 22, п. 36 Правил);
- не обеспечения соблюдения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п. 60 Правил);
- не определения порядка и сроков проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (п. 43 Правил);
- не проведения практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании (п. 9 Правил);
- отсутствия противопожарной двери в помещении склада (ст. 4,5,6,88 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.5.2 СП4.13130.2013, таблица 2* п. 5.14*, п. 7.1,7.4 СНиП21-01-97*);
- нахождения на путях эвакуации декоративно-отделочного материала (древесный материал) с высокой пожарной нагрузкой (ст. 4,5,6,134, табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил);
- отсутствия противопожарной двери в помещении кухни (ст. 4,5,6,88 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.5.2 СП4.13130.2013, таблица 2* п. 5.14*, п.7.1,7.4 СНиП21-01-97*);
- отсутствия в основном зале для посетителей кафе второго эвакуационного выхода (ст. 4,5,6 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2020);
- отсутствия аварийного освещения помещений и путей эвакуаций в кафе (ст. 4,5,6 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ... № 384-ФЗ, п. 7.6.3 СП 52.13130.2016).
В судебном заседании представитель истца требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
В судебное заседание ответчик не явился, заявлений, ходатайств суду не представил. В соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.
Представитель третьего лица филиала ОНД и ПР по ... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамске, ... не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 2 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 20 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе «Туркиш бар», расположенном по адресу: РТ, ..., в ходе которой выявлены нарушения.
При осуществлении процессов изготовления пищевой продукции не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (анализ рисков и критические контрольные точки), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 2 ст. 10, ст. 11 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Планировка производственных помещений и их конструкция, размещение не обеспечивает возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, имеется всего 1 вход в помещение кафе, цеховое деление в здании отсутствует, что является нарушением п. 2.1, 2.5 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Нарушается режим мытья столовой посуды, столовая посуда моется в 3-х полуваннах, отсутствует инструкция для мытья посуды, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Полуванны, установленные в горячем цехе для обработки сырья (2) и для мытья кухонной посуды (2) не исправны (обработка сырья и мойка кухонной посуды осуществляется в моечной столовой посуды), что является нарушением п. 2.1, п. 2.9 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Не проводится контроль за продовольственным сырьем, пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля: обнаружены пищевые продукты без маркировки: капуста пекинская, томаты свежие, огурцы свежие, виноград, мандарины, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
В морозильном ларе хранится мясо свинины, полуфабрикаты из мяса птицы, цыплята, корнишоны зернового откорма, в горячем цехе в холодильнике хранятся сыр фетакса, огурцы маринованные, кетчупы, соусы, фритюрница, заполненная фритюрным жиром. На изготовляемые блюда не представлены технологические документы, в том числе технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Фритюрный жир, используемый при изготовлении пищевой продукции во фритюре, не подвергается ежедневному контролю, отсутствует журнал учета фритюрных жиров, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Разделочный инвентарь, производственные столы не промаркированы, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Разделочные доски имеют дефекты (доски изрезаны ножами, присутствуют трещины), что является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, холодильный шкаф и морозильный ларь не оборудованы контрольными термометрами, что является нарушением п.п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обнаружено хранение посторонних предметов: в горячем цехе и в помещении для мытья столовой посуды хранятся пустые коробки, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Отходы, образующиеся в процессе изготовления пищевой продукции не регулярно удаляются из производственных помещений, а именно хранятся в мешке для мусора в подсобном помещении, что является нарушением п. 2.17 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 1 ст. 16 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Для обеззараживания воздуха на участке приготовления холодных блюд, и порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Не обеспечен выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведении уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений, технологических оборудований: морозильный ларь для хранения мясных продуктов не содержится в чистоте (подтеки, остатки пищевых продуктов), фритюрница в копоти, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 10 ч. 3 ст. 10, п.7 ст. 11 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится, гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
В предтуалетной комнате сотрудников выделено место для проживания физических лиц, установлен диван, застеленный постельным бельем и пледом, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, для дезинфекции посуды (дезинфекция посуды не проводится, уборка помещений, производственного и санитарного оборудования проводится без применения дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.10, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обнаружено несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, в горячем цехе обнаружена емкость с окурками от сигарет, что свидетельствует о курении сотрудников на рабочем месте, что является нарушением п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Кроме того, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
На объекте защиты не изданы распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, (п. 4 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила).
К работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования) (п. 3 Правил).
Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 5 Правил) инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил).
На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направление путей эвакуации) (п. 23,36 Правил).
Объект защиты не оборудован системой обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей) (ст. 4,5,6,54 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ110-03, п. 38 таблица ..., СП5.13130.2009, Приложение «А» (обязательное), таблица АЗ, пункт 38, постановление Правительства РФ от ... ... «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» приложение ..., пункт 38, приложение ..., СП486.1311500.2020 таблица ..., п. 48, таблица ..., п. 9 СПЗ.13130.2009).
Помещение кафе не в полной мере укомплектовано первичными средствами пожаротушения, а также не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п. 60 Правил).
Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводится не реже 1 раза в год (п. 43 Правил).
Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 Правил).
На путях эвакуации для отделки стен и потолка применен декоративно-отделочный материал (древесный и полимерный материал) с высокой пожарной нагрузкой (не предоставлена техническая документация) (ст. 4,5,6,134, табл. 28 Федерального закона ...-Ф3 от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил).
Дверь помещения кухни (горячий цех) не противопожарная (ст. 4,5,6,88 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.2 СП4.13130.2013, таблица 2* п. 5.14*, п. 7.1,7.4 СНиП21-01-97*).
В помещениях объекта, расположенного в подвальном помещении, где отсутствует естественное освещение не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ст. 4,5,6 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «и» п. 8.2 СНиП41-01-2003, п. 7.2 СП7.13130.2013).
Руководитель организации не обеспечил эксплуатацию помещения в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации (п. 2(1) Правил).
Для отделки потолка помещения зала применен декоративно-отделочный материал (полимерный материал) с высокой пожарной нагрузкой (не предоставлена техническая документация) (ст. 4,5,6,134, табл. 29 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил).
Основной зал для посетителей кафе не обеспечен вторым эвакуационным выходом (ст. 4,5,6 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.7 СП 1.13130.2020).
Помещение кафе, расположенное в подвальном этаже, не обеспечено аварийным освещением помещений и путей эвакуаций (ст. 4,5,6 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.7.6.3 СП 52.13130.2016).
Выявленные грубые нарушения норм законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. Нарушение норм противопожарного законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека и др.
Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации указанного помещения и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком может привести к несчастным случаям и причинить вред здоровью и жизни гражданам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП ...) создающую опасность причинения вреда деятельность по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: ..., до устранения нарушений норм противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в кафе «Туркиш бар», расположенном по адресу: РТ, ..., в виде:
- не принятия и неиспользования производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля) (п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 2 ст. 10, ст. 11 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- не обеспечения возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.1, 2.5 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- непринятия и несоблюдения графика мытья установления режима мытья столовой посуды и заведения инструкции для мытья посуды (п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- не исправности состояния полуванн, установленных в горячем цехе (2 штуки) для обработки сырья и для мытья кухонной посуды (штуки), (п. 2.1, п. 2.9 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- приема пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, маркировки, товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия техническим регламентам (п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- отсутствия и несоблюдения технологических документов, в том числе технологических карт, технологических инструкции на изготовляемые блюда (п. 2.8 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- отсутствия журнала учета фритюрных жиров и соблюдения сроков его замены (п. 4.3 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- отсутствия маркировки разделочного инвентаря (п. 3.2 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
-использования разделочных досок, имеющих дефекты (п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- отсутствия контрольных термометров для замера температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, а также холодильном шкафу и морозильном ларе (п.п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/...- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- хранения посторонних предметов в цехе (п. 2.7 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- своевременного удаления из производственных помещений отходов, образующиеся в процессе изготовления пищевой продукции (п. 2.17 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 1 ст. 16 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- отсутствия бактерицидного оборудования на участке приготовления холодных блюд и порционирования блюд (п. 2.14 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- отсутствия и несоблюдения графика проведения уборки и содержания в ненадлежащем состоянии мойки, не дезинфекции производственных помещений, технологических оборудований (п. 2.1 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ... «О безопасности пищевой продукции»);
- отсутствия для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отдельного промаркированного инвентаря, специально отведенного места для его хранения (п. 2.19 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- не провидения ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствия гигиенического журнала (п. 2.22 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- нахождения в предтуалетной комнате сотрудников дивана (п. 2.23 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- не обеспечения дезинфицирующими средствами, предназначенным для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, дезинфекции посуды (п. 3.10, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
- отсутствия специальных оснащенных мест на открытом воздухе для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо изолированных помещений, предназначенных для курения табака (п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»);
- отсутствий распорядительных документов (приказов) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (п. 4 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила);
- допуска к работам лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил);
- непринятия инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил);
- отсутствия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (п. 22, п. 36 Правил);
- не обеспечения соблюдения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п. 60 Правил);
- не определения порядка и сроков проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (п. 43 Правил);
- не проведения практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании (п. 9 Правил);
- отсутствия противопожарной двери в помещении склада (ст. 4,5,6,88 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.5.2 СП4.13130.2013, таблица 2* п. 5.14*, п. 7.1,7.4 СНиП21-01-97*);
- нахождения на путях эвакуации декоративно-отделочного материала (древесный материал) с высокой пожарной нагрузкой (ст. 4,5,6,134, табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил);
- отсутствия противопожарной двери в помещении кухни (ст. 4,5,6,88 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.5.2 СП4.13130.2013, таблица 2* п. 5.14*, п.7.1,7.4 СНиП21-01-97*);
- отсутствия в основном зале для посетителей кафе второго эвакуационного выхода (ст. 4,5,6 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2020);
- отсутствия аварийного освещения помещений и путей эвакуаций в кафе (ст. 4,5,6 Федерального закона № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ... № 384-ФЗ, п. 7.6.3 СП 52.13130.2016).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.Н.Сахапова
Мотивированное решение составлено ....