Дело № 2-6504/2023

УИД № 12RS0003-02-2023-006547-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 26 декабря 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Е.А.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Ола, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести малые архитектурные формы и элементы благоустройства в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском, в котором с учётом уточнения просил возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок до 01.06.2024 обязанность выполнить работы по приведению решеток ливневой канализации в надлежащее состояние; покраске урн; установить колпачок на малой архитектурной форме «Спортивные ступени»; заменить крепления на малой архитектурной форме «Качающийся брус»; заменить трос на элементе «Гимнастические кольца» комплекса № 1; устранить недостатки асфальтового покрытия перед трибунами; устранить надписи на ограждениях детской площадки; устранить надписи на малой архитектурной форме «Башня с лестницей и горкой»; устранить отслоение лака на скамейках на детской игровой площадке и спортивной площадке, расположенных по адресу: <адрес> (за МАУК «Дворец культуры Российской Армии»).

В обоснование иска указано, что прокуратурой в деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Согласно данным реестра муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола» в казне муниципального образования числится игровое и спортивное оборудование, установленное по адресу: <адрес> (за МАУК «Дворец культуры Российской Армии»). В августе, сентябре 2023 года по публикации, размещенной в сети о реализации национального проекта «Жилье и городская среда» прокуратурой города проведена проверка указанного объекта, которой установлен факт ненадлежащего состояния оборудования детской игровой и спортивной площадки по указанному адресу. 01.09.2023 мэру города прокуратурой внесено представление. Ненадлежащее состояние детской и спортивной площадки создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, в том числе производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», АО «ЖЭУК «Заречная».

В судебное заседание представители третьих лиц: ООО «Строй-Снаб 12», КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», АО «ЖЭУК «Заречная» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании 25.12.2023 представителем третьего лица ООО «Строй-Снаб 12» представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому работы по контракту выполнены подрядчиком строго в установленные сроки в полном объеме и с надлежащим качеством. Основания для гарантийного ремонта отсутствуют.

В судебном заседании прокурор Сушкова Г.А. от исковых требований в части возложения на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности устранить дыры в футбольной сетке футбольных ворот, расположенных на площадке по адресу: <адрес> (за МАУК «Дворец культуры Российской Армии») отказалась, представила отдельное заявление. В остальной части уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 не оспаривал, что оборудование детской и спортивной площадки находится в казне муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Дал пояснения аналогично изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагает, что выполнение работ по восстановлению территории и оборудования на детской и спортивной площадках лежит на ООО «Строй-Снаб 12».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда» 29.09.2021 между УГХ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО «Строй-Снаб 12» заключен муниципальный контракт № <номер> на благоустройство территории спортивной площадки за МАУК «Дворец культуры Российской Армии».

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству территории спортивной площадки за МАУК «дворец культуры Российской Армии», расположенным по адресу: <...> в соответствии с требованиями технического задания, являющегося Приложением № 1 к настоящему контракту, проектно-сметной документации «Благоустройство территории спортивной площадки за МАУК «Дворец культуры Российской Армии», расположенным по адресу: <адрес>, а заказчик принять и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с действующими нормами и техническими условиями, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока. Гарантийный срок на работы составляет 4 года и распространяется на работы, при выполнении которых подрядчиком использовались товары и материалы. Гарантийный срок начинает течь с момента подписания акта выполненных работ на весь объем работ, предусмотренных контрактом (п. 7.1 контракта).

Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, которые явились следствием применения недоброкачественных материалов, конструкций или неквалифицированного выполнения работ подрядчиком, то подрядчик (в случае если он не докажет отсутствие своей вины в их возникновении) обязан устранить и за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки (п. 7.2 контракта).

По результатам проведенной прокуратурой г. Йошкар-Олы проверки выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: ненадлежащее состояние оборудования детской игровой и спортивной площадок, расположенной по адресу: <адрес> (за МАУК «Дворец культуры Российской Армии»): деформация решеток ливневой канализации, отслоение краски на урнах, отслоение лака на скамейках, отсутствие двух защитных колпачков на малой архитектурной форме «Башня с лестницей и горкой», отсутствие двух защитных колпачков на малой архитектурной форме, визуально напоминающей ходули; отсутствие одного камушка на скалодроме на малой архитектурной форме «Башня со скалодромом и низким ограждением»; деформация креплений на малой архитектурной форме «Качающийся брус»; деформация троса на элементе «Гимнастические кольца» комплекса № 1; дыры в футбольной сетке; недостатки асфальтового покрытия пред трибунами; надписи на ограждениях детской площадки, а также малой архитектурной форме «Башня с лестницей и горкой».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Йошкар-Олы в адрес мэра г. Йошкар-Олы 01.09.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 08-02-2023/627.

По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» 06.10.2023 сообщено, что повреждения малых архитектурных форм и иных элементов благоустройства будут исправлен в срок до 06.11.2023.

Согласно сведениям, представленным КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в соответствии с данными реестра муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола» в казне муниципального образования «Город Йошкар-Ола» числится игровое и спортивное оборудование, расположенное по адресу: <адрес> состоящее из следующего оборудования: модуль «Спортивные ступени», модуль «Бум треугольники», башня с лестницей и горкой, лазилка домик, модуль стена, модуль «Качающийся брус», скамья для пресса, комплект из 5 турников, шведской стенки и рукохода «Зигзаг», комплект из 7 турников, стойки волейбольные, препятствие «Лабиринт», препятствие «Забор с наклонной доской», препятствие «Разрушительный мост», препятствие «Разрушительная лестница», рукоход «Волна», препятствие «Стенка с двумя поломами», скамья «Бульвар», скамья со спинкой «Долиум», урна, ограждение МО-1, ограждение МО-2 с 2-мя калитками, хоккейная коробка.

Земельный участок, на котором расположены детская и спортивная площадки находится на неразграниченной территории.

В соответствии с пунктами 3, 19, 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года№569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства, установлено, что благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.

Малыми архитектурными формами являются элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммуникабельно-бытовое и техническое оборудование на территории города, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации.

Содержание объекта благоустройства – это поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;

В силу пункта 2.1 указанных Правил к элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды, в том числе детские площадки, спортивные площадки.

В соответствии с пунктом 8.2 Правил основными требованиями к малым архитектурным формам являются: соответствие внешнему архитектурному облику сложившейся застройки; современные высокие декоративные и эксплуатационные качества материалов, сохранение их на протяжении длительного периода с учетом воздействия внешней среды; прочность, надежность, безопасность конструкции; размещение малых архитектурных форм в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 8.3 этих же Правил владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, а именно: производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно пунктам 7.7, 7.8, 7.9 указанного ГОСТа неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Как следует из акта прокурорской проверки от 11.10.2023, элементы игрового и спортивного оборудования находятся в ненадлежащем состоянии, а именно: работы по приведению решеток ливневой канализации в надлежащее состояние; покраске урн; установке колпачка на малой архитектурной форме, визуально напоминающей ходули; замене крепления на малой архитектурно й форме «Качающийся брус», а также троса на элементе «Гимнастические кольца» комплекса № 1 не проведены. Имеются дыры в футбольной сетке, а также недостатки асфальтового покрытия перед трибунами, надписи на ограждениях детской площадки и малой архитектурной форме «Башня с лестницей и горкой», отслоение лака на скамейках.

В судебном заседании прокурор Сушкова Г.А. требования уточнила, просила в том числе установить колпачок на малой архитектурной форме «Спортивные ступени» визуально напоминающей ходули. От исковых требований в части возложения на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности устранить дыры в футбольной сетке футбольных ворот, расположенных на площадке по адресу: <адрес> (за МАУК «Дворец культуры Российской Армии») отказалась. Суду пояснила, что футбольная сетка согласно представленному реестру в муниципальной собственности не состоит.

Судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу в данной части.

Земельный участок на котором расположено игровое и спортивное оборудование расположено на неразграниченной территории.

Согласно ответу на запрос АО «ЖЭУК «Заречная» земельный участок, на котором находится детская площадка не относится к общему имуществу, земельный участок не разграничен, находится в муниципальной собственности, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Довод представителя ответчика о том, что исковые требования, предъявленные к администрации удовлетворению не подлежат, являются несостоятельными, поскольку собственником игрового и спортивного оборудования, расположенного по адресу: <адрес> (за МАУК «Дворец культуры Российской Армии») является администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», в соответствии с п. 8.3 Правил благоустройства, владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок до 01.06.2024 обязанности выполнить работы по привидению малых архитектурные формы и элементов благоустройства в соответствии с действующим законодательством: привести решетки ливневой канализации в надлежащее состояние; покрасить урны; установить колпачок на малой архитектурной форме «Спортивные ступени»; заменить крепления на малой архитектурной форме «Качающийся брус»; заменить трос на элементе «Гимнастические кольца» комплекса № 1; устранить недостатки асфальтового покрытия перед трибунами; устранить надписи на ограждениях детской площадки; устранить надписи на малой архитектурной форме «Башня с лестницей и горкой»; устранить отслоение лака на скамейках на детской игровой площадке и спортивной площадке, расположенных по адресу: <адрес> (за МАУК «Дворец культуры Российской Армии») являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела, установленных фактических обстоятельств дела, усматривается, что оборудование детской и спортивной площадок может использоваться неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетних, что также не оспаривалось ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Йошкар-Ола, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести малые архитектурные формы и элементы благоустройства в соответствии с действующим законодательством, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) в срок до 01.06.2024 выполнить работы по привидению малых архитектурные формы и элементов благоустройства в соответствии с действующим законодательством: привести решетки ливневой канализации в надлежащее состояние; покрасить урны; установить колпачок на малой архитектурной форме «Спортивные ступени»; заменить крепления на малой архитектурной форме «Качающийся брус»; заменить трос на элементе «Гимнастические кольца» комплекса № 1; устранить недостатки асфальтового покрытия перед трибунами; устранить надписи на ограждениях детской площадки; устранить надписи на малой архитектурной форме «Башня с лестницей и горкой»; устранить отслоение лака на скамейках на детской игровой площадке и спортивной площадке, расположенных по адресу: <адрес> (за МАУК «Дворец культуры Российской Армии»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 10.01.2024.