Дело № 2-2/83/2025
43RS0025-02-2025-000133-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Суна Кировской области 18 июля 2025 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Василькова Д.С.,
при секретаре Шибановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к министерству социального развития <адрес>, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>», третьи лица – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военный комиссариат Куменского и <адрес>ов <адрес>, о предоставлении денежной выплаты члену семьи участника СВО,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> по вопросу предоставления мер социальной поддержки члену семьи участника специальной военной операции обратилась ФИО1.
В своем обращении ФИО1 указала, что является женой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции погиб на территории Донецкой Народной республики, при ударе БпЛА.
Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №155-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 рублей (далее - Постановление).
Согласно п.2 Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
До ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному Постановлению вышеуказанная единовременная выплата составляла 1000000 рублей.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты населения по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением №155-П-П ФИО1 не обращалась, так как знала, что с нее потребуют справку о захоронении, а ФИО3 был захоронен только ДД.ММ.ГГГГ, так как его тело долгое время находилось в военном морге в <адрес>. Кроме того, справку о смерти и свидетельство о смерти ФИО3 она получила на руки только ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, согласно информации военного комиссариата Куменского и <адрес>ов, справка о смерти ф. 1421 из войсковой части 29594 поступила в адрес военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ, после этого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о смерти ФИО3
Заявление о предоставлении данной выплаты фактически подано ФИО1 в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. Выплата в размере 500 000 рублей поступила на банковский счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем ФИО1 обоснованно считает, что ей полагается единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей.
Так, она долгое время не могла получить необходимые документы для предоставления единовременной денежной выплаты. Справку о смерти и свидетельство о смерти ФИО3 получены только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 8 месяцев. Захоронен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ спустя 11 месяцев после гибели.
Таким образом, волокита, допущенная при оформлении документов, повлияла на своевременность подачи ФИО1 заявления в орган социальной защиты населения на предоставление единовременной выплаты.
В случае, если бы справка о смерти и свидетельство о смерти были бы получены своевременно, то есть до 02.08.2024, то ФИО1 имела бы право на получение выплаты в размере 1 000 000 рублей.
На основании изложенного, просит обязать министерство социального развития <адрес> и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке д.<адрес>, паспорт гражданина РФ <...>, выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, д. Тоскуй, <адрес>, единовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 рублей.
В судебном заседании прокурор <адрес> Лянгасов И.С. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Истец ФИО1 в суд не явилась, уведомлена надлежащим образом. Согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддерживает в полном объёме.
Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО1 А.А. направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями прокурора <адрес> не согласился, указав, что Постановлением Правительства Кировской области № 155-П установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата).
При обращении до 02.08.2024 размер единовременной денежной выплаты составлял 1000000 (один миллион) рублей, со 02.08.2024 - 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Предоставление единовременной денежной выплаты носит заявительный характер. С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО1 в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» фактически обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку размер единовременной денежной выплаты, предусмотренный постановлением <адрес> №155-П-П, после ДД.ММ.ГГГГ составлял не 1 000 000 (один миллион) рублей, а 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была произведена единовременная денежная выплата в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.
Таким образом, при назначении единовременной денежной выплаты в связи гибелью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и определении ее размера министерство социального развития <адрес> и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» действовали в соответствии с действующим законодательством.
Полагает, что правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления прокурора <адрес> не имеется. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социального развития <адрес>.
Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Начальник управления ФИО6 в отзыве на иск указала, что КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П
«Об установлении единовременной денежной выплаты» установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан.
При обращении до 02.08.2024 размер единовременной денежной выплаты составлял 1 000 000 рублей, после 02.08.2024 - 500 000 рублей.
При назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты и определении ее размера КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» действовало в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили.
Представитель третьего лица - Военного комиссариата Куменского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в ходатайстве просят рассмотреть дело без их участия.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Заслушав прокурора <адрес> Лянгасова И.С., проверив доводы сторон и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются, в том числе, государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом.
Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Согласно ч.3 ст.48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно п.2 Постановления правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
Указанным Постановлением до ДД.ММ.ГГГГ была установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 1000000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляет 500 000 рублей.
Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п.1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 N 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная с 02.08.2024.
Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23 в соответствии с п. 4 Постановления правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П, утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан.
Пунктом 4 Порядка определен перечень документов для принятия органами социальной защиты населения решения о предоставлении единовременной денежной выплаты, согласно которого для предоставления выплаты необходимо предоставить документ, подтверждающий гибель военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) в ходе выполнения задач в ходе специальной военной операции, а также сведения федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кировской области" или Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области о дате гибели (смерти) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) и о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим (гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании).
Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> по вопросу предоставления мер социальной поддержки члену семьи участника специальной военной операции обратилась ФИО1, которая указала, что является женой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции погиб на территории Донецкой Народной республики, при ударе БпЛА. ФИО1 произведена единовременная денежная выплата в размере 500 000 рублей, денежные средства поступили на её банковский счет ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 полагает, что ей положена единовременная выплата в размере 1000000 рублей (л.д.5-6, 22)
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).
ФИО3 являлся призванным на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №155-П «Об объявлении частичной мобилизации» (л.д.64, 65)
Согласно свидетельству о смерти II-ИР №155-П ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59)
Обстоятельства и место смерти подтверждаются извещением от ДД.ММ.ГГГГ о гибели ФИО3, справкой о смерти № С-00001 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60, 66)
В соответствии со справкой администрации Сунского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №155-П, ФИО3 захоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище пгт.<адрес> (л.д.57)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты (в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П) как члену семьи военнослужащего лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины (л.д. 50-51).
Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. № 155-П, установлена единовременная денежная выплата в размере 500 000 руб. (л.д. 49).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 приходилась женой ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.
Согласно информации Военного комиссариата Куменского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, извещение о гибели ДД.ММ.ГГГГ майора ФИО3 военным комиссариатом было получено ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день было вручено жене ФИО1 Справка о смерти ф. 1421 из войсковой части 29594 поступила в адрес военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено свидетельство о смерти на ФИО3
ФИО1 оформлен пакет документов в целях предоставления единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98, единовременного пособия, установленного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 06.05.2012 №1100, страховой суммы по обязательному государственному страхованию, установленной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 08.12.2022 №755.
До заявителя ФИО1 военным комиссариатом доведены все правовые документы на выплаты социальных гарантий, выданы заверенные документы для обращения в орган социальной защиты населения для написания заявления на предоставление единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. №155-П. (л.д.27).
Согласно пояснениям ФИО1 в материалах дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты населения с заявлением по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением N 155-П ФИО1 не обращалась, поскольку справку о смерти и свидетельство о смерти ФИО3, необходимые для обращения за единовременной выплатой, она получила только ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное заявление подано ею в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» (отдел в пгт. Суна) ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ ей на банковский счет, указанный в заявлении, перечислена единовременная денежная выплата в размере 500000 руб. (л.д. 49, 50-51)
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение длительного времени после гибели мужа по объективным и уважительным, независящим от неё причинам (вследствие активных боевых действий на территории проведения СВО и затрудненного (длительного) в связи с этим документооборота) не могла получить необходимые документы для обращения в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» за предоставлением единовременной денежной выплаты. Справка о смерти и свидетельство о смерти ФИО3 получены ею спустя более 8 месяцев после его гибели - ДД.ММ.ГГГГ. Захоронен ФИО3 спустя 11 месяцев после гибели – ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на своевременность подачи ФИО1 заявления в орган социальной защиты населения на предоставление единовременной выплаты и повлекло нарушение права истца на получение единовременной денежной выплате в соответствии с Постановлением № 155-П в размере 1 000 000 руб.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 на единовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 1 000 000 руб. подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что ранее ФИО1 поступила выплата в размере 500 000 руб., министерству социального развития <адрес> и КОГКУ СЗ «Межрайонному управлению социальной защиты населения в <адрес>» необходимо предоставить истцу дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить на министерство социального развития <адрес>, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» обязанность предоставить дополнительно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке д.<адрес>, ИНН №155-П, единовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Нолинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.
Судья Д.С. Васильков