Дело №2-611/2023
УИД 23RS0021-01-2023-000346-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Станица Полтавская 03 апреля 2023 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Завгородней О.Г.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя третьего лица по доверенности ФИО3,
при секретаре Кардаш Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края Отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» к ФИО2 об обязании выполнить мероприятия по ликвидации эпизоотического очага лейкоза,
установил:
Департамента ветеринарии Краснодарского края Отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» в лице начальника отдела ФИО1 обратился с исковым заявлением к ФИО2 об обязании выполнить мероприятия по ликвидации эпизоотического очага лейкоза.
Требования мотивированы тем, что в период весенних противоэпизоотических мероприятий проводимых государственной ветеринарной службой Красноармейского района в ЛПХ ФИО2,были отобраны пробы и направлены для исследования в ГБУ «Славянская зональная ветеринарная лаборатория». По результатам исследования выявлена 1 голова крупного рогатого скота, давшая положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (РИД).
В связи с выявлением РИД положительных животных в ЛПХ ФИО2 приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращении распространения возбудителя лейкоза, а также утвержден перечень на оборот животных, продуктов животноводства и кормов на территории ЛПХ ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ за № в отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» из ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» поступило сообщение, в котором указано, что владелец животных ФИО2 не допустил специалистов ветеринарной службы района для проведения контроля исполнения плана мероприятий ликвидации лейкоза. Также от ФИО2 в ветеринарную службу Красноармейского района не поступала информация, подтверждающая выполнение комплекса мероприятий.
ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» в ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» был направлен запрос о выполнении мероприятий по ликвидации лейкоза КРС в ЛПХ ФИО2 Из полученного от ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 не допускаетветеринарных специалистов на территорию ЛПХ для уточнения степени выполнения плана мероприятий. Также ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» указало, что ФИО2 не обращался в ветеринарную службу Красноармейского района за проведением дезинфекционных, дератизационных работ, а также не обращался за выдачей ветеринарных сопроводительных документов для выбытия животных.
Не принятие мер по ликвидации лейкоза КРС ФИО2 является нарушением ряда нормативных актов как Федерального так и регионального уровня и способствуют распространению инфекционного заболевания лейкоз крупного рогатого скота. При возникновении инфекционного заболевания лейкоз устанавливается карантин и вводится ряд ограничений, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.
Просит суд с целью ликвидации и недопущения распространения лейкоза крупного рогатого скота, обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выполнить перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства кормов и кормовых добавок на территории ЛПХ ФИО2 утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Красноармейском районе Краснодарского края». Обязать ФИО2 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя в ЛПХ ФИО2, расположенного в <адрес> утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 31.10.2022 года № 573 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Красноармейском районе Краснодарского края».
В судебном заседании представитель Департамента ветеринарии Краснодарского края отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Красноармейского района» ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что он пенсионер, если истцу необходимо, пусть проводит мероприятия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно статье 17 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии», в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные впункте 1 статьи 3.1 настоящего Закона, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.
Лейкоз крупного рогатого скота содержится в Перечне заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 года № 476.
В соответствии с пунктом 1.1. постановления главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 года № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края (далее - департамент) входит в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, организует деятельность ветеринарной службы Краснодарского края по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населенияотболезней, общих для человека и животных, а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, передаваемые для осуществления органам государственной власти Краснодарского края, является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области обращения с животными на территории Краснодарского края, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными в пределах установленной компетенции, уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральнойслужбы поветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.
В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.
Согласно статье 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии с пунктом 21 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156, диагноз лейкоз считается установленным при получении положительного результата при гематологическом исследовании.
Из материалов дела следует, что согласно приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Красноармейском районе Краснодарского края», установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории, расположенной по адресу: <адрес>, до выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 43 Ветеринарных правил (л.д. 27-28).
Согласно результата исследований по экспертизе ГБУ КК «Славянская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении повторного серологического исследования сыворотки крови от животного, содержащегося в ЛПХ ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, выявлена 1 голова крупного рогатого скота, у которой обнаружены антитела к вирусу лейкоза КРС (л.д.9, 21).
В соответствии с предостережением отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить изолированное содержание или направление на убой больных восприимчивых животных, то есть провести мероприятия, направленные на устранение признаков нарушения, указанного в пункте 2 настоящего предостережения до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить выполнение пунктов 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156 (л.д. 44-48).
Должностными лицами отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» департамента ветеринарии Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя руководителя департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № проведены профилактические визиты и составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно которым, ФИО2 не отвечает на телефонные звонки, представителей ветеринарной службы и администрации при проведении обследования не допускает (л.д.18, 19, 20).
Вместе с тем, согласносообщению ГБУ «ВетуправлениеКрасноармейского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, в хозяйстве ФИО2 на территории которого установлен карантин в соответствии с приказом департамента ветеринарии Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Красноармейском районе Краснодарского края», выявлено невыполнение перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории <адрес>, приложение 1 к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27-28, 29-34).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив все доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований, поскольку факт установления заболевания лейкоз у крупного рогатого скота в хозяйстве ФИО2 документально подтвержден.
Наличие выявленных нарушений подтверждается собранными по делу доказательствами и пояснением сторон.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходя из того, что неисполнение ответчиком ветеринарного законодательства РФ может повлечь угрозу инфицирования других здоровых животных, а также распространения заболевания, опасного для жизни и здоровья людей, привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновению чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края Отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» к ФИО2 об обязании выполнить мероприятия по ликвидации эпизоотического очага лейкоза удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №) выполнить перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства кормов и кормовых добавок на территории ЛПХ ФИО2, утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 31.10.2022 №573 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Красноармейском районе Краснодарского края».
Обязать ФИО2 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лекоза и предотвращению распространения возбудителя в ЛПХ ФИО2, расположенного в <адрес> утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 31.10.2022 №573 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Красноармейском районе Краснодарского края».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2023 года.
Судья
Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.