№2-10/2023
№58RS0018-01-2023-000043-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.
при секретаре Ключниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным в части и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с названным иском в суд, указав, что 03.05.2022 г. обратился в ОПФР по Пензенской облай с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Пензенской области №220000059363/068-167457/22, 16876/22 от 19.05.2022 г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров(в том числе старших) на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также ИПК не менее 23,4.
Специальный стаж в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 составляет 10 лет 4 месяца 10 дней при требуемых не менее 12 лет 6 мес., специальный стаж работы в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 составляет 1 год 6 мес. 10 дней при требуемых не менее 25лет, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует. Страховой стаж составляет 30 лет 3 мес. 25 дн. ИПК не менее 30 баллов. Страховая пенсия может быть назначена по достижению возраста 63 лет в соответствии со ст. 8 ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Право на страховую пенсию по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В период работы засчитываются: период работы на Кузнецком лесокомбинате с 22.08.1988 г. по 08.02.1995 г., период работы в Кузнецком лесхозе с 01.10.1996 г. по 27.05.1999 г. в качестве водителя, вывозил лес.
Общий специальный стаж за этот период составляет 10 лет 4 месяца 10 дней. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» водитель автомобиля по вывозке леса имеет право выйти на пенсию в 55 лет при наличии общего стажа не менее 25 лет и стажа по этой профессии не менее 12 лет 6 месяцев.
Просил суд признать незаконным отказ ГУ - Отделения пенсионного фонда России по Пензенской области от 19 мая 2022 года об установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда России по Пензенской области установить досрочную страховую пенсию по старости с 03 мая 2022 года.
Истец ФИО1 неоднократно уточнял исковые требования, 27 марта 2023 г. ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области от 08.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии; признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области от 22.06.2020 г. об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии; признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 19.05.2022 г. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 14.03.2023 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию по старости с 31 октября 2018 г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, иск ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просила в иске отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 18.10.2018 г.,08.06.2020 г., 03.05.2022 г., 04.05.2022 г. ФИО1 обращался в Пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 31.10.2018 г. № 180000116023/568179/18, решением ГУ - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 22.06.2020 г. № 200000032099/267670/20, решением ОПФР по Пензенской области от 19.05.2022 г. № 220000059363/068-167457/22, 168767/22, решением ОСФР по Пензенской области от 14.03.2022 г. № 230000022069/068-167457/22, 168767/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по следующим причинам: в соответствии с п. 7 части 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (том числе старших) на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также ИПК не менее 23,4.
Так, согласно решению ФИО1 засчитан в специальный стаж, предусмотренный пп.7 ч.1 ст. 30 Закона, периоды работы: на Кузнецком лесокомбинате с 22.08.1988 по 08.02.1995 (6-04-10, с учетом отработанного времени) в качестве водителя лесовозной машины; в АООТ Лесопромышленное предприятие с 09.02.1995 по 25.09.1996 (1-5-25, с учетом отработанного времени) в качестве водителя лесовозной машины; в Кузнецком Лесхозе с 01.10.1996 по 27.05.1999 (2-6-05, с учетом отработанного времени) в качестве водителя лесовозной машины, лесоруба, обрубщика сучьев. Специальный стаж составил 10 лет 4 месяца 10 дней.
В специальный стаж не включены периоды не отработанного в особых условиях времени: в 1993- не отр. 17 дн., в 1994- не отр. 18 дней, в январе 1995- не отр. 2 дн., с 09.02.1995 по 31.12.1995- не отр 8 дней, с 01.01.1996 по 25.09.1996- не отр. 1 мес. 14 дней, в 1998- не отр. 1 мес. 14 дн., с января по 27 мая 1999- не отр. 8 дней, т.к. согласно п.5 Правил исчисления...., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Всего не засчитано в специальный стаж 4 мес. 21 день.
ФИО1 в период с 15.11.2000 по 24.05.2002 (1-6-10) работал в Управлении по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области. Таким образом, специальный стаж работы в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 составляет 10 лет 4 месяца 10 дней при требуемых не менее 12 лет 6 мес., специальный стаж работы в соответствии с п. 18 ч.1 ст.30 составляет 1 год 6 мес. 10 дней при требуемых не менее 25 лет; право на досрочное установление страховой пенсии по старости отсутствует. Страховой стаж составляет более 25 лет. ИПК не менее 30 баллов. Страховая пенсия ФИО1 может быть назначена по достижению возраста 63 лет в соответствии со статьей 8 Федерального Закона (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному Закону) при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР с соответствующим заявлением.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", с учетом спорных периодов и должности, занимаемой истцом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;
Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.
Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, применяемого для учета периодов выполнения работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготное пенсионное обеспечение в разделе XXIII «Лесозаготовки» установлено для Шофера лесовозных автомобилей.
Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздела «Лесозаготовки» нет.
В последующем, постановлением Правительства РФ № 273 от 24.04.1992 г. был утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках, лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Списком № 273 от 24.04.1992г. поименованы «водители автомобилей на вывозке леса».
Профессия «водители автомобилей на вывозке леса» дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, положениями которого не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости при неполном стаже работы с уменьшением пенсионного возраста.
ФИО1, обращаясь в суд с иском, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области от 08.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии; признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области от 22.06.2020 г. об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии; признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 19.05.2022 г. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 14.03.2023 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию по старости с 31 октября 2018 г.
Однако данное требование не соответствует действующему законодательству, и суд исходит из следующего.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что согласно трудовой книжке ФИО1 22.08.1988 г. принят водителем лесовозной автомашины в гараж в Кузнецкий лесокомбинат, 11.01.1989 г. присвоена квалификация водителя второго класса лесовозной автомашины, 08.04.1994 г. присвоена квалификация водителя первого класса, 09.02.1995 г. Кузнецкий лесокомбинат учрежден в АООТ «Кузнецкое лесопромышленное предприятие», 25.09.1996 г. уволен в порядке перевода в Кузнецкий лесхоз, 01.10.1996 г. принят переводом из АООТ «Лесопром» водителем лесовозной машины, 09.10.1998 г. переведен лесорубом в Кузнецкое лесничество, 27.11.1998 г. переведен обрубщиком сучьев Кузнецкого лесничества, 27.05.1999 г. уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справки № 76 от 22.02.2023 г., выданной администрацией Кунецкого района Пензенской области, в документах архивного фонда государственного учреждения «Кузнецкий лесхоз» (ГУ «Кузнецкий лесхоз») (до 1992-«Кузнецкий лесокомбинат») (до 2007-ФГУ «Кузнецкий лесхоз») за 1988-1996 гг. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 Ал-дровича (так в документе), ФИО1 Ал-дров. (так в документе), ФИО1: «ФИО1 Ал-дровича (так в документе) принять на работу с 22 августа в транспортный цех в качестве водителя лесовозной автомашины со сдельно-премиальной оплатой труда». (Приказ № 148к от 19.08.88 г.). Основание: фонд 38, опись 2, дело 732, лист 64. «ФИО1 Ал-дров. (так в документе) — водителю 3-го класса транспортного цеха присвоить квалификацию водителя 2 класса с 11.01.89 г.». (Приказ № 4к от 11.01.1989 г.). Основание: фонд 38, опись 2, дело 748, лист 2об. «ФИО1 - водителю 2-го класса присвоить квалификацию водителя первого класса с 8 апреля 1994 года». (Приказ № 42к от 8.04.94 г.). Основание: фонд 38, опись 2, дело 819, лист 23об. «ФИО1 принять водителем лесовозной машины в гараж в порядке перевода из АООТ «Кузлеспром» с 1 октября 1996 года с 3х месячным испытательным сроком». (Приказ № 48к от 1.10.1996 г.). Основание: фонд 38, опись 2, дело 844, лист 40. В приказах по личному составу Кузнецкого лесокомбината, ФГУ «Кузнецкий лесхоз» за 1988-1996 гг. других сведений о ФИО1 Анатолии Ал-дровиче, ФИО1 Анатолии Ал-дров., ФИО1 не имеется. В приказах по личному составу ФГУ «Кузнецкий лесхоз» за 1995 г. сведений об увольнении ФИО1 не имеется. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов. Основание: фонд 38, опись 2. Документы АООТ «Лесопромышленное предприятие» на хранение в архив не поступали.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пунктам 4 и 5 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Согласно пункту 3 указанных Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с работами, предусмотренными в пункте 7 части 1 статьи Закона N 400-ФЗ применяется, только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, имеется полный требуемый специальный стаж для мужчин - 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, предусмотрена также возможность прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 7, периодов работ, указанных в подпункте 2, вместе с тем Федеральный закон "О страховых пенсиях", так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
С учетом суммирования работ с тяжелыми условиями труда и работ в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, включенных в льготный стаж, специальный стаж истца на день обращения в орган Пенсионного фонда составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев (а именно: 10 лет 4 месяца 10 дней), в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии при таком суммировании периодов работы у истца не возникло.
Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным в части и назначении пенсии удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным в части и назначении пенсии - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года.