Дело № 2-4588/2025
УИД: 93RS0037-01-2025-006629-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 10 июля 2025 года
Харцызский межрайонный суд ФИО2 Республики в составе
председательствующего судьи Галицыной Т.В.,
при секретарь ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Торезе гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрация <адрес> о признании отказа в назначении компенсационной выплаты денежных средств на приобретение твёрдого топлива для бытовых нужда неправомерным, обязательстве совершить определённые действия,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрация <адрес> о признании действий противоправными, обязательстве ответчика совершить определённые действия. Свои требования мотивировал тем, что он является пенсионером с 2000 года в соответствии с п. «а» ст.13 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении», так как на 2008 год он достиг 50-летнего возраста и имел право на получение льготного стажа работы. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении и выплате ему денежной компенсации на приобретение твердого бытового топлива (угля) на отопительный сезон 2023-2024 года, ФИО4 предоставил необходимые документы, в том числе подтверждающий документ, что дом, в котором он зарегистрирован и проживает, оборудован печным отоплением. По результатам рассмотрения обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении и выплате денежной компенсации на отопительный сезон 2023-2024 года. Причина отказа, согласно уведомлению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ – стаж работы не соответствует требованиям п.2 ч.2 ст.22.1 закона №НС». Истец не согласен с принятым решением, так как с последним местом его работы на угольном предприятии являлась шахта «Красная Звезда» п/о «Снежноеантрацит». В настоящее время указанное предприятие не ведет деятельность, связанную с добычей (переработкой) угля.
Считает отказ ответчика в назначении и выплате ему денежной компенсации незаконным, так как стаж его работы на угольных предприятиях соответствует требованиям п.2 ч.2 ст. 221 Закона №-IHC, просит суд признать противоправным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО2 Республики в назначении компенсационной выплаты денежных средств на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающих на территории ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, отменить вышеуказанный отказ ответчика, обязать ответчика назначить ему компенсационные выплаты денежных средств на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд на отопительный сезон 2023-2024 годов и произвести их выплаты.
Истец в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований, просит суд удовлетворить её исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без участия представителя, представлены письменные возражения против иска, согласно которым до 2022 года истец исправно обеспечивался твердым топливом (углем) для бытовых нужд на основании законодательства, отраслевых соглашений и коллективных договоров за счет средств горных предприятий. Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающих на территории ФИО2 Республики» расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение компенсации, в том числе «работники ликвидируемых горных предприятий государственной формы собственности и предприятий государственной формы собственности, планируемых к реструктуризации и консервации». Согласно пункту 2.2. Указа ФИО2 ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № на отопительный период 2022-2023 гг. компенсация назначалась на основании списков лиц, определенных подпунктами 1.61, 1.7, 1.91, 1.10, 1.11 пункта 1 Указа № по результатам инвентаризации, проведенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных Министерством угля и энергетики ФИО2 Республики и переданных в МИНТРУД ДНР. ФИО4, который пользовался льготами и обеспечивался твердым топливом (углем) для бытовых нужд, была назначена компенсационная выплата на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд исключительно на отопительный сезон 2022- 2023 годов, без личного обращения. На основании пункта 41 Указа № (с изменениями и дополнениями), Министерство угля и энергетики ФИО2 Республики ежегодно в срок до 20 апреля, а в дальнейшем — в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу Указа ФИО2 Республики о включении освобожденных населенных пунктов в зону влияния и ответственности соответствующих местных администраций ФИО2 Республики либо создании соответствующей местной администрации представляет в Министерство труда и социальной политики ФИО2 Республики перечень: ликвидированных горных предприятий государственной формы собственности, в том числе в отношении которых завершены работы по физической ликвидации; -горных предприятий государственной формы собственности, не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, в том числе технических единиц, филиалов, структурных подразделений государственных горных предприятий государственной формы собственности, не прекративших работу по основному виду производственной деятельности; ликвидируемых горных предприятий государственной формы собственности и предприятий государственной формы собственности, планируемых к реструктуризации и консервации.
Для использования в работе в адрес ответчика Министерством труда и социальной политики ФИО2 Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.3/4644-24 направлен предоставленный Министерством угля и энергетики ФИО2 Республики перечень соответствующих горных предприятий (уточненный перечень направлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.3/5575-24).
При обращении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения за назначением компенсационной выплаты на отопительный период 2023-2024 годов по категории «пенсионеры ликвидируемых горных предприятий государственной формы собственности, планируемых к реструктуризации и консервации, по основаниям, установленным пунктом 2 части 2 статьи 221 от ДД.ММ.ГГГГ Закона №НС». Заявление подано в установленном порядке с полным пакетом документов. Заявителю был разъяснен механизм предоставления вышеуказанных выплат. ФИО4 на момент назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) не работал. Последним местом работы перед выходом на пенсию является шахта «Красная Звезда» Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит». Согласно информации, представленной Министерством угля и энергетики ДНР в адрес Министерства труда и социальной политики ДНР, данное предприятие указано в перечне ликвидируемых горных предприятий государственной формы собственности как СП «ЛШ «Червона Зiрка» <адрес>. Согласно пункту 1.61 Указа право на получение компенсационной выплаты имеют пенсионеры ликвидируемых горных предприятий государственной формы собственности, планируемых к реструктуризации и консервации, по основаниям, установленным пунктом 2 части 2 статьи 221 Закона №НС Для определения права на компенсацию учитывается стаж работников, отработавших на горных предприятиях в случае их консервации, реструктуризации или ликвидации (закрытия) (ст. 221 Закона №НС). Стаж работы ФИО4 на ликвидируемых государственных горных предприятиях составляет 8 лет 11 месяцев 14 дней, что так же не соответствует пункту 2 части 2 статьи 221 Закона ФИО2 Республики «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев). В совокупности стаж учитываться не может, что будет являться противоречием применения и трактовки нормативного правового акта. На основании изложенного, стаж ФИО4 не соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 221 Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №- IHC «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий», в связи с чем ответчик считает требования необоснованными.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно уведомления об отказе в назначении компенсационной выплаты денежных средств на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающих на территории ФИО2 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю: ФИО4 компенсация не назначена на отопительный сезон 2023-2024 года по причине: стажа работы не соответствует требованиям п.2 ч.2 ст.22.1 закона №НС» (л.д.12).
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на предприятиях, входящих в состав ГП «Торезантрацит», «Снежноеатрацит»: Шахта №, шахта «Красная звезда», шахта «Прогресс», ш/о «ФИО2» к/о «Снежноеатрацит». ДД.ММ.ГГГГ году он вышел на пенсию с предприятия шахта «Червона Зiрка» ГП «Снежноеантрацит» (л.д. 13-17).
Согласно справке Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Торез № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в доме имеется печное отопление (л.д. 42).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – ФИО2 Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО2 Республики со дня принятия в ФИО1 ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств или злоупотребление им (ч.1 ст. 35, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п.2 ст. 10 ГК РФ) влечет соответствующие процессуальные последствия, в том числе и постановление решения только на тех доказательствах, которые представлены в материалы дела другой стороной.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 221 Закона ФИО2 Республики «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ №НС, в случае консервации или ликвидации (закрытии) горных предприятий компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, при наличии в их жилых помещениях по месту регистрации (фактического проживания перемещенного лица) печного отопления и (или) кухонного очага на твердом топливе (угле).
К лицам, имеющим право на предоставление компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в случае консервации или ликвидации (закрытии) горных предприятий, относятся: 1) работники таких предприятий; 2) пенсионеры, которые отработали на таких предприятиях: а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин; б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин; в) на работах технологической линии на поверхности шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин; 3) инвалиды труда, инвалиды по общему заболеванию, если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до наступления инвалидности; 4) члены семьи (вдовы, вдовцы и нетрудоспособные лица) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников таких предприятий, если указанные лица проживали совместно с погибшим (умершим) и получают пенсию в связи с потерей кормильца; 5) вдовы (вдовцы) умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на таких предприятиях, получающие пенсию в связи с потерей кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд.
Согласно ст. 62 ЗУ «О пенсионном обеспечении» основным документом, который подтверждает стаж работы является трудовая книжка. При ее отсутствии или отсутствии соответствующих записей в ней, порядок подтверждения трудового стажа устанавливается ФИО3.
В соответствии с п.п.1.18 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.
В соответствии с ч.8 ст.1 Закона ФИО2 Республики о государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий, принятого Постановлением ФИО2 Совета ДД.ММ.ГГГГ №НС, ликвидируемое горное предприятие – предприятие, находящееся в стадии ликвидации (закрытия), прекратившее основную производственную деятельность и не вошедшее в сферу хозяйственного ведения организации, осуществляющей консервацию, реструктуризацию и ликвидацию горных предприятий.
Согласно ст. 3 Закона, действие настоящего Закона распространяется на горные предприятия, включая предприятия, занимающиеся разведкой, ликвидацией, реструктуризацией, консервацией горных предприятий, предприятия шахтного строительства, на деятельность по обеспечению безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), ликвидации последствий таких работ, а также обеспечению социальных гарантий работникам указанных предприятий и другим категориям лиц.
Судом установлено, что на отопительный сезон 2022- 2023 годов ФИО4 была назначена компенсационная выплата без его личного обращения на основании того, что он был включен в списки лиц, составленных согласно Указу № по результатам инвентаризации, проведенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных Министерством угля и энергетики ФИО2 Республики и переданных в МИНТРУД ДНР.
Основанием для отказа в назначении и выплате денежной компенсации на отопительный сезон 2023- 2024 послужило то, что его стаж работы на горных предприятиях не соответствует требованиям п.2 ч.2 ст.22.1 закона №НС.
В судебном заседании также установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ году вышел на пенсию с предприятия шахта «Червона Зiрка» ГП «Снежноеантрацит»
Учитывая, что истец отработал на различных предприятиях ГП «Торезантрацит», «Снежноеатрацит»: Шахта №, шахта «Красная звезда», шахта «Прогресс», ш/о «ФИО2» к/о «Снежноеатрацит», имеет стаж работы на таких, то есть на горных предприятиях, являлся получателем компенсационной выплаты на основании того, что был включен в списки лиц, составленных согласно Указу № по результатам инвентаризации, проведенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных Министерством угля и энергетики ФИО2 Республики и переданных в МИНТРУД ДНР, в жилом доме по месту его регистрации имеется печное отопление, исходя из принципа справедливости суд приходит к мнению, что исковые требования истца обоснованы и иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании отказа в назначении компенсационной выплаты денежных средств на приобретение твердого топлива для бытовых нужд неправомерным, обязательстве совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 компенсационной выплаты денежных средств на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающих на территории ФИО2 Республики.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, компенсационную выплату денежных средств на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд на отопительный сезон 2023-2024 годов согласно п.2 ч.2 ст.221 Закона №НС в размере, установленном законодательством.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО2 Республики через Харцызский межрайонный суд ФИО2 Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.В. Галицына