№ 5-27/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

село Омутинское 15 августа 2023 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Меркушева М.Н., изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ,

установил:

В Омутинский районный суд Тюменской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 с приложенными к нему материалами.

Изучив материал дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат передаче по подведомственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 2 и 3 статьи 12.27 КАП РФ.

На основании ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частью 2.1 статьи 13.15, статьей 13.47, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьями 15.27.3, 19.3, частями 18, 19 и 42 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.2, 20.1 - 20.3.4, 20.5.1, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

На основании ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат проводится административное расследование.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 19.07.2023 года старшим дознавателем ГД МО МВД России "Омутинский" ФИО3 на имя начальника МО МВД России "Омутинский" был составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ. При этом дознавателем вынесено определение о выделении материалов из уголовного дела в отдельное производство в копиях: постановления о возбуждении уголовного дела, рапорта оперативного дежурного, протокола осмотра места происшествия, протокол допроса потерпевшего ФИО4, объяснения ФИО1 от 25.03.2023 года.

20.07.2023 года старшим инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Омутинский" ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Кроме указанных выше документов в материалы дела приложены сведения о водительских документах ФИО2, сведения об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения в отношении ФИО2, копия паспорта ФИО2, и схема места совершения административного правонарушения от 27.07.2023 года.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что административное расследование по делу, представляющее собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, которое должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, должностным лицом фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья при подготовке дела к рассмотрению считает необходимым передать дело об административном правонарушении мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Направить протокол <адрес> об административном правонарушении, составленный 27.07.2023 года в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, передать мировому судье судебного участка № Омутинского судбеного района Тюменской области для рассмотрения по существу.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности не обжалуется, так как оно не препятствует движению дела, вместе с тем возражения относительно указанного определения могут быть включены в жалобу (протест) на постановление по делу об административном правонарушении.

Судья

Омутинского районного суда Меркушева М.Н.

Копия верна.

Судья – Меркушева М.Н.