Дело № 2-597/2023
УИД 65RS0001-01-2022-007814-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,
при секретаре – Демаковой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2», обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обосновании иска указано, прокуратурой города Южно-Сахалинска была проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории городского округа «город Южно-Сахалинск», в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения по содержанию детской площадки, расположенной по <адрес> Просят суд возложить на ответчика обязанность обеспечить детскую игровую площадку, распложенную по адресу: <адрес> «а», ударопоглощающим покрытием в соответствии с пунктом 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, обновить окраску оборудования на детской площадке, в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, устранить дефекты обработки поверхности оборудования из древесины (заусенцы, задиры, отщепы, сколы и т.п.) в соответствии с требованиями пункта 4.3.5 ГОСТ Р 52169 -2012, установить информационную табличку или доску, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТа Р 52301-2013.
Протокольным определением от 07 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству прокурора привлечено ООО «ЖКХ», поскольку детская площадка расположена на смежных земельных участках многоквартирных домов по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО исковые требования поддержала. Представитель ООО «ЖКХ» ФИО возражала относительно удовлетворения исковых требований, полагала что ООО «ЖКХ» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорная площадка расположена на территории, где обслуживанием многоквартирного дома занимается ООО «ЖЭУ-2», соответственно именно они и должны приводить игровую площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, письменный отзыв на исковое заявление поддержала.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-2», а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - администрации города Южно-Сахалинска, Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.
От администрации города Южно-Сахалинска поступил письменный отзыв, в котором указывают, что спорная детская игровая площадка в реестре муниципального имущества не состоит. Просят суд принять решение в соответствии с нормами законодательства РФ.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха граждан (часть 2 статьи 18 поименованного Федерального закона).
Согласно требованиям части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 названных Правил в состав общего имущества включаются: детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Пунктом 10 поименованных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
На основании пункта 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.
В силу положений пункта 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
На основании пункта 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Пунктом 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 указано, что при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это не возможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют с удаляют с детской площадки
Как указано в пункте 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.
Пунктом 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
На основании пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Согласно пункта 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Согласно пункта 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок), замену структурных элементов оборудования.
Пунктом 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» установлен перечень материалов, используемых в качестве ударопоглощающего покрытия детских площадок. К таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие).
Пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 гласит, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
В соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
Также в соответствии с требованиями ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения» к материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы - песок, гравий, древесные опилки, стружку, древесную кору, сплошное резиновое покрытие.
Детская площадка, по благоустройству которой истец просит возложить обязанность на ответчиков, находится на смежных земельных участках, земельном участке, отведенном под МКД по <адрес> кадастровый № и земельном участке с кадастровым номером 65:01:0702004:144 - придомовая территория МКД по <адрес>
Согласно данных сайта «Государственная информационная система ЖКХ» управляющей организацией МКД по <адрес> является ООО «ЖКХ», управляющей организаций МКД по <адрес> является ООО «ЖЭУ-2».
Земельные участки, на котором расположена детская игровая площадка, обслуживаются ответчиками ООО «ЖЭУ – 2» и ООО «ЖКХ».
В силу статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Причём под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.
Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605).
В силу приведенных правовых норм, управляющая организация обязана содержать общее имущество многоквартирного дома, в состав которого включены детские игровые и спортивные площадки, в надлежащем и исправном состоянии независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок (пункт 2.2.1 Правил, Приложение № 4).
Актом проверки на предмет соблюдения требований законодательства от 08 июня 2022 года подтверждается, что детская площадка по <адрес> «а» в городе Южно-Сахалинске не оборудована ударопоглощающим покрытием, на оборудовании имеются сколы лакокрасочного покрытия, дефекты (отщепы, задиры) на поверхности элементов оборудования из древесины. Не оборудована информационными табличками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефоном службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
К акту приложены фотографии, подтверждающие указанные в нем нарушения. О том, что по состоянию на 03 октября 2022 года указанные выше нарушения в содержании детской игровой площадке не устранены.
Несоблюдение требований к эксплуатации детской игровой площадки может повлечь угрозу жизни или здоровью граждан, в т. ч. несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку детская игровая площадка является открытым, общедоступным объектом.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом анализа приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных исковых требований.
Поскольку обслуживание игровой детской площадки входит в обязанности обеих управляющих организаций, суд возлагает на ответчиков солидарную обязанность по приведению площадки в соответствии с требованиями ГОСТ.
В силу требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков в солидарном порядке государственную пошлину в размере 300 рублей, поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» (№), ООО «ЖКХ» (№) о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить солидарную обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» и общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ» привести детскую игровую площадку по <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ, а именно: обеспечить детскую игровую площадку ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, устранить дефекты обработки поверхности оборудования из древесины (заусенцы, задиры, отщепы, сколы и т.п.) в соответствии с требованиями пункта 4.3.5 ГОС Р 52169-2012, обновить окраску оборудования детской площадки, в соответствии с требованиями пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке, в соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013.
Взыскать солидарно с общества с ограниченной ответственность «ЖЭУ-2» и с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Ю.А. Абрамова