Решение по делу № 2-407/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-407/2023

УИД 22RS0034-01-2023-000491-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 25 декабря 2023 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г.,

при секретаре Ельниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Зачтен стаж работы 23 года 5 мес. 28 дней. Не зачтен в педагогический стаж период работы в качестве воспитателя в МКДОУ «Ракитовский детский сад № 11» Михайловского района с 25.04.2002 г. по 01.01.2004 г. - 1 год 8 мес. 4 дня, со ссылкой на выписку из ИЛС, где он отражен общими условиями. Всего ответчиком за указанные периоды работы не засчитано 1 год 9 мес. 5 дней. Период работы с 25.04.2002 г. по 01.01.2004 г. не обоснованно не засчитал ответчик и он подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности по следующим основаниям. С учетом засчитанного ответчиком стажа 23 года 5 мес. 28 дней и подлежащих зачету периодов работы в качестве воспитателя 1 год 9 мес. 5 дней ее педагогический стаж составил на момент обращения за пенсией 25 лет 3 мес. 3 дня, следовательно, годом возникновения права на страховую пенсию будет август 2022 года и согласно Приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее. В связи с чем истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя в детском саду СПК «Колхоз Ракитовский» с 25.04.2002 г. по 01.01.2004 г. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя 25000 руб., почтовые расходы в размере 84 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2, представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, представитель третьего лица СПК «Колхоз Ракитовский», извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, ответчик просил дело рассмотреть без его участия. Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого стажа. Зачтено в специальный стаж 23 года 5 месяцев 28 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил более 23,4. При этом, не зачтен период работы с 25.04.2002 по 01.01.2004 (в том числе 3 дня отпуск без сохранения заработной платы) - работа в должности воспитателя в детском саду СПК «Колхоз Ракитовский», так как в выписке за данный период отражен общими условиями, сведения сданы своевременно, документальное Утверждение льготного характера работы организацией не представлено. Согласно акту проверки от 06.12.2022 № 67 индивидуальные сведения признаны достоверными.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и "при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года, подлежащем применению к периоду работы истца в должности воспитателя детского сада СПК «Колхоз Ракитовский» с 25.04.2002 г., пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); центр развития ребенка - детский сад; разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность преподаватель.

В разделе "Наименование должностей" этого же списка поименована должность воспитателя (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, в частности, предусмотрено, что работа в должности воспитателя засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, в числе которых поименованы социальные приюты для детей и подростков.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в детском саду СПК «Колхоз Ракитовский» в должности воспитателя в период с 25.04.2002 г. по 01.01.2004 г. (л.д. 8), что подтверждается сведениями трудовой книжки, а так же справкой СПК «Колхоз Ракитовский», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость от 16.11.2023. г., согласно которой ФИО1 работала в СПК «колхоз Ракитовский» в период с 25.04.2002 г по 01.01.2004 г. На основании Приказа № 39 от 29.04.2002 года принята воспитателем в детский сад. На основании Приказа № 5 от 23.01.2004 года уволена в порядке перевода по статье 77 п. 5 ТК РФ, в связи с передачей детского сада и штатных единиц в Муниципальный детский сад №11 Администрации Михайловского района. В период работы воспитателем в детском саду работала постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, то есть работодателем подтверждён льготный характер работы истца.

При этом, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в спорные периоды работы истца, само по себе не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167-РФ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", возложена на работодателя (статья 14 Закона), и ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, учитывая, что стороной истца в достаточной мере представлены достоверные доказательства работы в должности воспитателя, период работы ФИО1 с 25.04.2002 г по 01.01.2004 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как условия работы истца ФИО1 в спорные периоды отвечают требованиям приведенных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный (педагогический) стаж данного периода работы.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО1 о возложения на ответчика обязанности засчитать ей в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя детского сада СПК «колхоз Ракитовский» в период с 25.04.2002 г по 01.01.2004 г., что составляет 1 год 8 месяцев 7 дней.

В соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб., а так же почтовые расходы в сумме 84 руб., услуги по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

Обращение ФИО1 за квалифицированной помощью к специалисту в области юриспруденции является способом осуществления судебной защиты, самостоятельно определенным лицом, участвующим в деле.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Из толкования правовой нормы статьи 100 ГПК РФ следует, что разумность пределов, являясь оценочной категорией, определяется судом с учетом особенностей конкретного дела.

В Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Оценка разумности произведенных судебных расходов, их сопоставимость, определение справедливого размера входят в компетенцию суда первой инстанции.

Суд полагает, что определенная истцом в заявлении ко взысканию сумма судебных расходов в размере 25 000 руб., с учетом составления представителем искового заявления, участие в судебном заседании, является завышенной, суд считает, что в размере 8000 руб. сумма расходов обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, и с учетом положений статей 98, 100 ГПК РФ отвечает требованиям разумности и справедливости, учитываем объем и качество проделанной представителем работы, сложность дела, составление искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность зачесть ФИО1 <данные изъяты> в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя детского сада СПК «колхоз Ракитовский» в период с 25.04.2002 г по 01.01.2004 г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в сумме 84 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб., а всего взыскать 8384 руб.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: О.Г. Винс

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023г.

<данные изъяты>