Решение по делу № 2-205/2025 от 27.03.2025 - о перерасчете страхового стажа, включении спорных периодов в страховой стаж трудовой деятельности.

Дело № 2-205/2025

УИД: 26RS0003-01-2023-005771-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Панасенко П.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о перерасчете страхового стажа, включении спорных периодов в страховой стаж трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в последующем уточненным – л.д. №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> об обязании произвести перерасчет страхового стажа трудовой деятельности с включением не страховых периодов, то есть период ухода за инвали<адрес> группы и лицами старше 80 лет; обязании в соответствии с требованиями ст.30 «Оценка пенсионных прав застрахованных лиц» Федерального закона №, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, включить в общий трудовой стаж период обучения в Ессентукском ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании включить в общий трудовой стаж период работы в МП «Максим» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании включить в страховой стаж период работы в ЗАО «Завод шампанских вин на КМВ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании включить в страховой стаж период нахождения в Территориальном центре занятости населения первого уровня <адрес>.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность. До ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ была ликвидирована в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» была признана безработной. С ДД.ММ.ГГГГ отнесена к категории лица предпенсионного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» не ведет поиск истцу работы, при этом истцом трижды предоставлялась справка о предоставлении легких условий труда по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о назначении досрочной пенсии. Однако ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ответило отказом в получении предложения о досрочном назначении пенсии. В последствии, истцом неоднократно подавались обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> по вопросу досрочного назначения пенсии. Однако Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> отказывало истцу в этом, ссылаясь на то, что предложение о назначении досрочно пенсии должно поступить от ГКУ «Центр занятости населения <адрес>». При этом Отделением фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> при подсчете стажа трудовой деятельности истца не включены периоды нахождения на учете в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в качестве безработного, а также не включены периоды осуществления ухода за лицом, достигшим 80-ти лет. В результате действий ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> на протяжении 2 лет истец не получает пенсию, в результате чего лишена средств к существованию. В соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» направлен на реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Согласно положениям статей 3 и 4 данного Закона безработные трудоспособные граждане должны обеспечиваться подходящей работой. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. В силу п.п.1 и 2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии. По смыслу положений ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, выдача предложения о досрочном назначении пенсии, в соответствии с указанной выше нормой Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства. Вместе с тем, из содержания данной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя свои полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю. Оценка права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» должна производиться с учетом требований указанного закона, предусматривающего выдачу предложения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе при невозможности трудоустроиться. Кроме того, такая оценка должна производиться путем анализа выполнения требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» за все время нахождения лица, претендующего на досрочную пенсию, на учете в органе занятости. В ст.12 Закона №400-ФЗ перечислены иные нестраховые периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. При этом согласно п.6 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвали<адрес> группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. В ДД.ММ.ГГГГ г. по месту предыдущего места жительства истца в <адрес> по заявлению истца об оформлению на досрочную пенсию был сформирован макет пенсионного дела истца и размещен на сайте госуслуг. После обращения на телефон доверия губернатора <адрес> истец стала получать ответы: Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщили, что общий стаж истца составляет 18 лет 2 месяца 7 дней; Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщили, что истец уволена с последнего места работы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» не вправе выдать предложение о выходе на досрочную страховую пенсию. В июле ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ <адрес> с заявлением о выдаче заверенной копии индивидуального лицевого счета. При его получении и изучении истец обнаружила, что в нем отсутствуют сведения о работе истца в качестве ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2 г. 2 мес. стажа исчезли. Стаж, согласно данных ИЛС на ДД.ММ.ГГГГ составлял 32 года 4 месяца 5 дней. В октябре ДД.ММ.ГГГГ г. истец вновь обратилась в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ <адрес> о выдаче заверенной копии ИЛС. Согласно данных на ДД.ММ.ГГГГ стаж у истца уже стал 33 г. 7 мес. 13 дн., если учесть тот факт, что истец не работала за этот период ни одного дня. По сведениям Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составляет 28 лет 4 мес. 3 дн., то есть уменьшился на 5 лет 3 мес. 10 дн. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, и в дополнение указывала на то, что материалы, представленные из социального фонда не соответствуют тем, которые были представлены ею для создания макета. Также настаивала на рассмотрении заявления о сообщении в органы дознания или предварительного следствия об обнаружении в действиях ответчика, его должностных лиц признаков преступления в соответствии с ч.3 ст. 226 ГПК РФ. Считает, что при изложенных в иске обстоятельствах право на пенсию у неё возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, однако не была назначена, следовательно, выплаты не осуществились, находилась в затруднительном материальном положении. Ею в пенсионный отдел <адрес> были представлены документы для формирования макета, который в последующем передан в <адрес>, она их видела, но без причины не предоставляется в материалы дела.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поддержала письменные возражения. Указала, что все материалы имеющиеся в социальном фонде были представлены в материалы дела. Оценка пенсионных прав истца осуществлена надлежащим образом, спорные периоды учтены при обращении ФИО1 за установлением страховой пенсии с соответствующим заявлением о назначении пенсии, а результаты расчета пенсии содержатся в представленном материале из электронного выплатного дела. На бумажном носителе документы в СФР не хранятся, они оцифрованы и возвращены заявителю.

Представитель третьего лица прокуратуры <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступило.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы настоящего дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела и установлено судом, то ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается трудовыми книжками (л.д. № Т.1, л.д. № оборотная сторона-№ Т.1, л.д. № Т.1).

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ была ликвидирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. № Т.1) и выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № Т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ФИО1 была признана безработной, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. № Т.1) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № Т.1), приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № Т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ истец относится к категории граждан предпенсионного возраста (л.д.№ Т.1).

Согласно описи пакета документов, принятых от застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО1 были сданы следующие документы: ксерокопия паспорта, ксерокопия страхового свидетельства, ксерокопия свидетельства о браке, диплом (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.2).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр занятости населения <адрес> с заявлением о выходе досрочно на пенсию (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сообщил ФИО1 о том, что у нее отсутствует право претендовать на получение предложения о досрочном назначении пенсии, поскольку ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст.77.3 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)) из ООО «Орфей», прекратила индивидуальную деятельность ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Центр занятости и была признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.155 «Правил, в соответствии с которым органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам», утвержденных Приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ Минтруда России, критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются: увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> сообщило ФИО1, что продолжительность страхового стажа для определения права на досрочное назначение пенсии составляет 21 г. 4 мес. 9 дн. и не достигает требуемых 37 лет. Пенсия до достижения пенсионного возраста (для женщин ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 58 лет) на общих основаниях может быть установлена только по предложению ГКУ «Центр занятости населения» (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования <адрес> с заявлением о назначении досрочного пенсионного обеспечения, предоставлении предварительного расчета размера будущей пенсии и др. (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

Письмом Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что согласно информации, имеющейся в распоряжении органов СФР стаж (учтенный для целей назначения пенсии) ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 лет 7 месяцев 13 дней; величина ИПК – 61.985. Право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 58 лет, либо ранее этого возраста при наличии страхового стажа не менее 37 лет. Также ФИО1 были даны разъяснения по поводу способа и порядка обращения с заявлением о назначении пенсии (л.д. № Т.1).

Как следует из ответа Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, то по аналогичным обращения, поступившим из Центрального аппарата Социального фонда России и аппарата Правительства <адрес> подробная информация по вопросу пенсионного обеспечения направлялась ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <адрес> Т.1).

Пенсионным органом также были даны истцу письменные ответы на аналогичные обращения (ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ГАУЗ «Городская поликлиника №», то ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана временно непригодной по состоянию здоровья к отдельным видам работ (л.д. №, №, №).

Согласно справки №, то ДД.ММ.ГГГГ в 11:50 час. к ФИО1 выезжала бригада скорой медицинской помощи.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состояла, пособие по безработице не получала, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) ФИО1 составляет 32 года 4 месяца 5 дней (л.д. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) ФИО1 составляет 33 года 7 месяцев 13 дней (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина ИПК ФИО1 составляет 61.985, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, то ФИО1 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ. Снята с учета решением от ДД.ММ.ГГГГ по причине: длительное (белее месяца) отсутствие взаимодействия гражданина с ЦЗН. С ДД.ММ.ГГГГ на учете не состоит (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

Как следует из ответа Министерства труда и социальной защиты СК от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения территориального центра занятости населения первого уровня <адрес> ГКУ службы занятости населения <адрес> «Краевой кадровый центр», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном порядке была признана безработной и назначено пособие по безработице в минимальном размере (1500 руб.) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.). Со дня признания в установленном порядке безработной и по настоящее время ФИО1 было выдано 11 направлений на работу. При этом, центром занятости учитывались данные имеющихся у ФИО1 ограничений по здоровью. С последнего места работы ООО «Орфей», где трудовые правоотношения регулировались нормами Трудового кодекса Российской Федерации (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 уволена по собственному желанию (п.3 ст.77 ТК РФ), а не в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Данная причина увольнения не попадает под условия подп.4 п.1 ст.51 Закона о занятости. Согласно данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем. Данная предпринимательская деятельность была прекращена в связи с принятием ФИО1 соответствующего решения. Факт увольнения от индивидуального предпринимателя отсутствует. Таким образом, после прекращения предпринимательской деятельности по собственному решению, ФИО1 нельзя отнести к категории граждан, уволенных от индивидуального предпринимателя в связи с прекращением им своей деятельности. На основании вышеизложенного, у территориального центра занятости населения отсутствуют правовые оснований для выдачи ФИО1 предложения о направлении на досрочную пенсию, поскольку не соблюдены все условия, предусмотренные нормами ст.51 Закона о занятости (л.д. № Т.1).

Аналогичные разъяснения также содержатся в ответе Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. № Т.1).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социальной защиты <адрес> разъяснило ФИО1 порядок предоставления государственной социальной помощи.

Согласно ответу ГКУ службы занятости населения <адрес> «Краевой кадровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления №, зарегистрированного на единой цифровой платформе «Работа России» ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ с одновременным назначением пособия в размере 1 500 руб. сроком на 3 месяца.

Согласно сведений о продолжительности страхового стажа, предоставленных Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> Территориальный центр занятости населения первого уровня <адрес>, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 составляет 28 лет 4 месяца 3 дня (л.д. № Т.1).

Как следует из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ, то страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 5 мес. 4 дня.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), следует, что назначение и выплата страховой пенсии осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и учитывая статью 35 настоящего Закона, страховая пенсия по старости на общих условиях назначается женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 58 лет в 2024 году при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не ниже 28,2.

В соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В пенсионном законодательстве закреплено два правовых понятия стажа: страховой стаж и общий трудовой стаж.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом, периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ учитываются в страховой стаж, принимаемый во внимание при определении права на пенсию.

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в целях определения расчетного размера пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Включение периодов трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж законодательством не предусмотрено. За периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии оказывает влияние не продолжительность стажа, а страховые взносы, начисляемые за застрахованное лицо работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее Перечень).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы могут быть приняты справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При применении данных Правил исчисления периодов работы, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что в силу требований ст. 60 ГПК РФ факт наличия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, может подтверждаться только определенными средствами доказывания, а именно документами, указанными в вышеприведенных нормативных актах.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона 400-ФЗ и п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки № № ФИО3, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, то истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МП «Максим» (в дальнейшем реорганизовано в ООО МП «Максим») (записи №, №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности бухгалтера в ЗАО «Завод шампанских вин на КМВ» (записи №, №).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника управления ПФР, то страхователь ООО МП «Максим» не сдает расчетные ведомости по страховым взносам со ДД.ММ.ГГГГ Фактическое перечисление взносов страхователем осуществлялось с февраля ДД.ММ.ГГГГ г. по январь ДД.ММ.ГГГГ <адрес> финансово-хозяйственную деятельность, заработную плату работникам начисляло по март ДД.ММ.ГГГГ <адрес> страховых взносов в орган ПФР с февраля ДД.ММ.ГГГГ г. не производилось (л.д. ДД.ММ.ГГГГ Т.1).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. № Т.2).

Решением Отделения СФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений по следующим основаниям: средства в НПФ «НПФ: Сбербанка НПФ», и разъяснено право обращения с заявлением в негосударственный пенсионный фонд АО НПФ Сбербанка о соответствующей выплате.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д. № Т.2).

При приеме документов ответчик проверяет правильность оформления заявлений и соответствие изложенных в них сведений.

Информация, содержащаяся в сведениях индивидуального лицевого счета в информационной системе « Личный кабинет» в базе данных СФР, формируется автоматически, в связи с чем, различная продолжительность страхового стажа, величины ИПК и окончательная оценка пенсионных прав застрахованного лица, производится при обращении гражданина в орган СФР за установлением страховой пенсии с соответствующим заявлением о назначении пенсии, и с правом выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения при наступлении права.

На основании решения пенсионного органа №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении размера пенсии учтены, в том числе следующие периоды работы и иной деятельности ФИО1, которые заявлены истцом по настоящему делу:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Ессентукском ПТУ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход, осуществляемый трудоспособным лицом за лицом, достигшим 80 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получение пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получение пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МП «Максим» (до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования), так как после этой даты на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения о стаже и начислении заработной платы в вышеуказанной организации, что решением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № Т.2), выпиской от ДД.ММ.ГГГГ и материалами выплатного дела.

Поскольку истица имела две трудовые книжки № № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ и № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, из которых социальным фондом учтены сведения о трудовой деятельности истца и данные о стаже отражены в выписке (т.3 л.д. №), то вопреки ее доводам, часть периода трудовой деятельности дважды не подлежит учету ( не суммируется).

Как следует из материалов выплатного дела, то страхователь ООО МП «Максим» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ, в архивах документы по данной организации отсутствуют, в результате чего откорректировать данный период не представляется возможным. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Завод шампанских вин на КМВ», запись о котором внесена в трудовую книжку ФИО1, дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ (серия: № №) имеется в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (наименование страхователя в данный период - ЗАО «Бахус»), при этом данный период совпадает по времени с периодом работы, запись о котором имеется в другой трудовой книжке ФИО1, дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ (серия: № №), а именно: с периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Холод-торг», который включен в подсчет страхового стажа истца при определении размера страховой пенсии.

Также в сведениях о стаже отражен период получения пособия с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном центре занятости населения первого уровня <адрес>.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Вопреки доводам истца о подложности документов, представленных ответчиком, то при проверке в материалы дела ответчиком трижды были представлены соответствующие копии документов, содержащиеся в отдельном конверте со служебной запиской, представляющие макет, который перенаправлен из города-курорта Железноводск в <адрес> (при материалах дела), сформированное пенсионное дело № (л.д. № т.2) и дополнительно представленные документы из электронного выплатного дела (л.д. № т.3), которые по своему содержанию содержат однотипные основные документы для рассмотрения вопроса о возникновении права на пенсионное обеспечение ( копия паспорта, диплома об образовании, справки из центра занятости, свидетельство о заключении брака, о рождении, трудовые книжки, справка из архивного отдела о месте нахождения документов МП « Максим» и перечислении страховых взносов, которые были представлены ФИО1. Остальные же сформированы СФР при оценке пенсионных прав застрахованного лица.

В соответствии с подп. «б» п.15 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму, после чего в соответствии с пп. «з» п.18 Правил возвращает заявителю подлинники представленных им документов.

Согласно Приказу Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях повышения результативности труда и эффективности деятельности территориальных органов приказано Управляющим отделениями СФР осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ формирование, ведение и хранение выплатных дел получателей пенсий и иных социальных выплат в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Представленные в материалы настоящего дела, стороной ответчика документы согласуются между собой, заверены уполномоченным лицом, явных противоречий не содержат, в связи с чем, признаются относимыми и допустимыми доказательствами по делу в силу ст. 57,59,60 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, а также с учетом исследованных судом письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца ФИО1 пенсионным органом учтены при назначении истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости, в связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страхового стажа трудовой деятельности с включением не страховых периодов, т.е период ухода за инвали<адрес> группы и лицами старше 80 лет; в соответствии с требованиями статьи 30 «Оценка пенсионных прав застрахованных лиц Федерального закона № 400-ФЗ, включить в общий стаж период обучении в Ессентукском ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в общий трудовой стаж период работы в МП «Максим» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж период работы в ЗАО «Завод шампанских вин на КМВ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж период нахождения в Территориальном центре занятости населения первого уровня <адрес>, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Разрешая заявления истца о сообщении в органы дознания или предварительного следствия об обнаружении в действиях ответчика, его должностных лиц признаков преступления в соответствии с ч.3 ст. 226 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

В силу ч.3 ст.226 ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Статья 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющая возможность вынесения судом частных определений, обеспечивающих устранение нарушений законности (часть первая), взыскания судебного штрафа в установленных главой 8 данного Кодекса порядке и размере с лиц, виновных в несообщении о принятых на основании вынесенного частного определения мерах (часть вторая), а также предусматривающая правомочие суда в случае обнаружения при рассмотрении дела в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаков преступления сообщать об этом в органы дознания или предварительного следствия (часть третья), не предполагает произвольного применения названных положений.

Из приведенных норм процессуального законодательства следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.

Полномочия суда по вынесению частных определений вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела исходя из задачи гражданского судопроизводства по укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 положения статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения.

Суд, учитывая доводы, приведенные в заявлении ФИО1, по данному конкретному делу, с учетом установленных обстоятельств дела, отсутствия выявленного факта о подложности документов, не усматривает предусмотренных законом оснований для применения положений ч.3 ст.226 ГПК РФ и принятия мер реагирования путем направления сообщения в соответствующие органы.

Таким образом, заявление ФИО1 о сообщении в органы дознания или предварительного следствия об обнаружении в действиях ответчика, его должностных лиц признаков преступления в соответствии с ч.3 ст. 226 ГПК РФ подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>:

- об обязании произвести перерасчет страхового стажа трудовой деятельности с включением не страховых периодов, т.е период ухода за инвали<адрес> группы и лицами старше 80 лет;

- об обязании в соответствии с требованиями статьи 30 «Оценка пенсионных прав застрахованных лиц Федерального закона № 400-ФЗ, включить в общий стаж период обучении в Ессентукском ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- об обязании включить в общий трудовой стаж период работы в МП «Максим» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

об обязании включить в страховой стаж период работы в ЗАО «Завод шампанских вин на КМВ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- об обязании включить в страховой стаж период нахождения в Территориальном центре занятости населения первого уровня <адрес> - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заявления ФИО1 о сообщении в органы дознания или предварительного следствия об обнаружении в действиях ответчика, его должностных лиц признаков преступления в соответствии с ч.3 ст. 226 ГПК РФ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 08.04.2025.

Судья подпись Н.М. Кузнецова