Решение по делу № 2-869/2023 от 29.11.2023

Дело №2-869/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-001562-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

с участием помощника прокурора Завгородней И.М.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

29 ноября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Кемерово к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника», Министерству здравоохранения Кузбасса об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Кемерово обратился в суд к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника», Министерству здравоохранения Кузбасса об обязании. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка на предмет соблюдения социальных прав инвалидов и маломобильных групп населения применительно к обеспечению беспрепятственного доступа в медицинскую организацию в деятельности государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» (далее - ГАУЗ «ККСП») (ИНН <***>), по результатам которой выявлены следующие нарушения законодательства о защите инвалидов, об основах охраны здоровья граждан.

По результатам совместного со специалистом Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» обследования объекта ГАУЗ ККСП, расположенного по <адрес> (далее -Поликлиника), выявлены нарушения положений СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018, ГОСТ Р 59812-2021.

Так, на стоянке (парковке) общего пользования вблизи здания ГАУЗ ККСП, расположенного по <адрес>, отсутствуют машино-места для транспортных средств людей с инвалидностью, вопреки пункту 5.2.1 СП 59.13330.2020.

Пандус не соответствует нормативным требованиям, а именно поручни пандуса не соответствуют нормативным требованиям, по продольным краям марша пандуса отсутствуют бортики, поверхность пандуса не ровная, материал бетон, имеются неровности, в нарушение требований 5.1.11, 5.1.14, 5.1.16, 5.1.17 СП 59.13330.2020

Кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи перед пандусом (у входной двери) на вышеуказанном объекте отсутствует, вопреки положений пункта 4.3.1.7, 4.4.2.1 ГОСТ Р 59812-2021.

Необходимые тактильные указатели, в том числе тактильный напольный указатель перед входной дверью на входной площадке, локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - дверь в здание», информационные таблички в санитарно-бытовых помещениях отсутствуют, в нарушение пунктов 6.5.1, 8.1.7 СП 59.13330.2020, пункта 5 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018.

Высота порога у входной двери в здание Поликлиники - 6,5 мм, что превышает допустимую высоту, предусмотренную пунктом 6.2.4 СП 59.13330.2020.

Санузел в здании ГАУЗ ККСП не доступен для инвалидов, передвигающихся на кресле коляске. Ширина двери 0,59м в туалетную комнату, дверь ведущей в кабинку санузла 0,60 м. Отсутствуют автоматические доводчики дверей. Отсутствуют стационарные и откидные поручни. У двери блока санитарно-бытового помещения и внутри него отсутствуют информационные таблички. В дверях отсутствует запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно». Санузел не оборудован системой двусторонней связи. Нет возможности подъезда с одной стороны унитаза согласно нормативным требованиям минимум 0,80 м, в нарушение пунктов 6.3.3, 6.3.6 СП 59.13330.2020

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главному врачу ГАУЗ ККСП внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, как следует из ответа главного врача ГАУЗ ККСП от ДД.ММ.ГГГГ, финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений закона, Министерством здравоохранения Кузбасса не произведено.

Оборудование в соответствии с требованиями доступности для инвалидов объекта, расположенного по <адрес>, в том числе входных групп, парковки, санитарно-бытовых помещений, ГАУЗ ККСП не осуществлено.

Таким образом, нарушения вышеуказанных положений законодательства в полном объеме ГАУЗ ККСП не устранены, сроки для устранения нарушений до настоящего времени не определены.

Как установлено проверкой, устранить вышеуказанные нарушения администрация ГАУЗ ККСП самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является получателем бюджетных средств, до которого бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования доводятся главным распорядителем средств областного бюджета.

Бездействие со стороны ГАУЗ ККСП, выразившееся в неприведении в соответствии с требованиями доступности зданий (сооружений) учреждения, создает реальную угрозу жизни и здоровью инвалидов и маломобильных групп населения, а также препятствует реализации их прав на доступную медицинскую помощь.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения:

- произвести реконструкцию пандуса, лестничного марша, входной площадки в здание, расположенное по <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020;

произвести реконструкцию санитарно-гигиенического помещения, расположенного в здании по <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 для доступа всех категорий маломобильного населения;

- оборудовать стоянку (парковку) вблизи здания, расположенного по <адрес>, машино-местами для людей с инвалидностью в объеме, предусмотренном ъ СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (л.д.3-7,129-130).

Представитель ответчика ГАУЗ ККСП представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.41-42,117), возражения на ходатайство об уточнении исковых требований (л.д.141).

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса представил суду письменные возражения (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ в предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО УК «Жилищный трест Кировского района г. Кемерово» (л.д.66-68).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО УК «Жилищный трест Кировского района г. Кемерово» - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93), представил суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.90).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Завгородняя И.М., удостоверение №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146), настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ГАУЗ «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» - ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118), исковые требования не признавал, представил письменные возражения.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса – ФИО4 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты> (л.д.88), исковые требования не признавала.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.136,140,137,139).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте проведения судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в РФ охраняется здоровье людей.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» здоровье – это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Как следует из положений абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе детей-инвалидов).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст (далее - ГОСТ Р 52875-2018).

ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст (далее - ГОСТ Р 59812-2021).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, в данном случае - инвалидов и маломобильных граждан, посещающих указанное медицинское учреждение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого помещения по <адрес> является ГАУЗ ККСП (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Кемерово поступило обращение ФИО1 с просьбой провести проверку Поликлиники по <адрес>, поликлиники по <адрес>, стоматологического отделения по <адрес> (л.д.9-10). Данное обращение направлено для рассмотрения прокурорам <данные изъяты> Кировского, <данные изъяты> районов города Кемерово (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского района г. Кемерово в адрес председателя Кемеровской областной общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» направлено требование о выделении специалиста для проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра зданий (л.д.11-12).

Председатель КОО ООО ВОИ представил в прокуратуру Кировского района г. Кемерово представил заключение по результатам совместной проверки с прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ объекта Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника по <адрес>, на предмет его доступности для инвалидов сделаны следующие выводы:

1. На стоянке (парковке) общего пользования около Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника отсутствуют машино-места для транспортных средств.

2. На прилегающей территории имеется перепад высот уровней поверхностей проезжей части и тротуара – 0,04 м.

3. Пандус не соответствует нормативным требованиям. Поручни пандуса не соответствуют нормативным требованиям. По продольным краям марша пандуса отсутствуют бортики. Поверхность пандуса не ровная, материал бетон, имеются неровности.

4. Кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи отсутствует.

5. Отсутствует перед входной дверью на выходной площадке тактильный напольный указатель.

6. Отсутствует кнопка вызова рядом с входной дверью.

7. Входные дверные проемы – 0,88 м в свету, не имеют установленной законодательством ширины. Все двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд.

8. Порог входной двери 6,5 мм превышает допустимые нормы.

9. Расположение информационно таблички с названием учреждения не соответствует нормативным требованиям.

10. Стойки регистратуры не соответствуют требованиям законодательства.

11. Санузел не доступен для инвалидов, передвигающихся на кресле коляске. Ширина двери 0,59 м в туалетную комнату, дверь ведущей в кабинку санузла 0,60 м. отсутствуют автоматические доводчики дверей. Отсутствуют стационарные и откидные поручни. У дери блока санитарно-бытового помещения и внутри него отсутствуют информационные таблички. В дверях отсутствует запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно». Санузел не оборудован системой двусторонней связи. Нет возможности подъезда с одной стороны унитаза согласно нормативным требованиям минимум 0,80 м.

12. в помещении отсутствуют необходимые знаки доступности для маломобильных групп населения (л.д.13-17).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского района г. Кемерово главному врачу ГАУЗ «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов. Согласно предписания, в ходе проведения прокурорской проверки на предмет соблюдения прав маломобильных групп населения обследован объект ГАУЗ ККСП, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Поликлиника) установлены следующие нарушения требований законодательства.

Так, на стоянке (парковке) общего пользования около Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника отсутствуют машино-места для транспортных средств.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.1 СП 59.13330.2020, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино- мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т. п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2.1 м до нижнего края знака.

На прилегающей территорию имеется перепад высот уровней поверхностей проезжей части и тротуара - 0,04 м.

Согласно пункту 5.1.8 СП 59.13330.2020, в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают пандусами бордюрными.

Пандус не соответствует нормативным требованиям. Поручни пандуса не соответствуют нормативным требованиям. По продольным краям марша пандуса отсутствуют бортики. Поверхность пандуса не ровная, материал бетон, имеются неровности.

В силу пункта 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пунктом 5.1.13 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.2.6.1 ГОСТ 51261-2017, поручни пандусов должны иметь с обеих сторон участки, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый.

Согласно пункту 5.1.17, п. 5.1.11 СП 59.13330-2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой, выполненной из твердых материалов, ровной, не создающей вибрацию при движении по нему. Его поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6-0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм. При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения -20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В силу пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020 не допускаются марши пандуса с уклоном более 8%.

Кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи отсутствует.

В соответствии с требованиями пункта 6.1.1 СП 59.13330.2020, пунктов 4.3.1.7, 4.4.2.1 ГОСТ Р 59812-2021, необходимо установить перед пандусом кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи на высоту 0,85 м. от уровня поверхности пола входной площадки. Необходимо в соответствии с требованием пункта 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671 выполнить обозначение кнопки тактильной табличкой с обозначением назначения по ГОСТ Р 52131, расположенной над устройством вызова на высоте 1,2 м.

Отсутствует перед входной дверью на входной площадке тактильный напольный указатель.

Пунктом 6.1.8 СП 59.13330.2020, пунктом 5 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018 установлено, что необходимо выполнить локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - дверь в здание» перед входной наружной дверью в соответствии с ГОСТ Р 52875 на ширину дверного проема глубиной 0,5 - 0,6 м. на расстояние ширины открывающегося полотна двери от положения двери в закрытом состоянии так как дверь открывается на себя.

Отсутствует кнопка вызова рядом с входной дверью.

В соответствии с требованиями пункта 6.1.1 СП 59.13330.2020, пункта 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021, необходимо переустановить у входной двери кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи на высоту 0,85 м. от уровня поверхности пола входной площадки. Необходимо в соответствии с требованием пункта 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671 выполнить обозначение кнопки тактильной табличкой с обозначением назначения по ГОСТ Р 52131, расположенной над устройством вызова на высоте 1,2 м.

Входные дверные проемы - 0,88 м в свету, не имеют установленной законодательством ширины. Все двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд.

В соответствии с требованиями пункта 6.1.5 СП 59.13330.2020, дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

Порог входной двери 6,5 мм превышает допустимые нормы.

Как следует из содержания 6.2.4 СП 59.13330.2020, дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т. п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.

Расположение информационной таблички с названием учреждения соответствует нормативным требованиям.

Согласно пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020, перед входом во внутренние помещения, в которых оказываются услуги необходимо разместить информирующие тактильные таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Стойки регистратуры не соответствуют требованиям законодательства.

В силу пункта 8.1.7 СП 59.13330.2020, поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80-0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м.

Санузел не доступен для инвалидов, передвигающихся на кресле коляске. Ширина двери 0,59м в туалетную комнату, дверь ведущей в кабинку санузла 0,60 м. Отсутствуют автоматические доводчики дверей. Отсутствуют стационарные и откидные поручни. У двери блока санитарно-бытового помещения и внутри него отсутствуют информационные таблички. В дверях отсутствует запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно». Санузел не оборудован системой двусторонней связи. Нет возможность подъезда с одной стороны унитаза согласно нормативным требованиям минимум 0,80 м.

Пунктами 6.3.3, 6.3.6 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. Доступные кабины уборной в туалетных блоках должны соответствовать размерам 1,65м*2,2м. Универсальные кабины уборных: - с центральным расположением унитаза должны соответствовать размерам 2,2м*2,25м, с правым или левым расположением унитаза - 1,7м*2,2м. При реконструкции габариты доступной кабины следует принимать с размерами м, не менее: 1,5 х 1,5 при сохранении свободной зоны сбоку от унитаза шириной не менее 0,75 м (разворот на кресле-коляске в данных габаритах не предусмотрен), дверь должна быть с автоматическим доводчиком и с дистанционным управлением от кнопки, расположенной вблизи зоны пересадки на унитаз.

В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений.

В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой - 0,45-0,5 м (от уровня пола до поверхности сидения), длиной - 0,7 м

В соответствии с требованием пункта 6.3.6 СП 59.13330.2020, у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т. п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери.

Согласно пунктам 6.3.9, 6.5.11 СП 59.13330.2020, в дверях доступных и универсальных кабин следует предусматривать запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно». Устройства информирующих индикаторов (информационные поля механических индикаторов замка «занято/свободно», электронные табло и пр.), устанавливаемых на входе в санитарно-бытовые помещения, должны быть доступны для людей с нарушенным цветовосприятием: значение цвета информационного поля следует пояснять соответствующим знаком или надписью.

В силу пунктов 6.4.3, 6.1.8 СП 59.13330.2020, в общественных зданиях следует применять дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье. Целесообразно ориентироваться на применение легко управляемых приборов и механизмов, а также С- и П-образных ручек. Ручки на полотнах раздвижных дверей следует устанавливать таким образом, чтобы при полностью открытых дверях эти ручки были легкодоступными с обеих сторон двери. Приборы для открывания и закрывания дверей, дверные горизонтальные поручни следует располагать на высоте 0,8-1,1 м. Ручки дверей, расположенных в углу коридора или помещения, должны размещаться так, чтобы свободное пространство со стороны ручки двери соответствовало размерам: при открывании от себя - не менее 0,3 м; при открывании к себе - не менее 0,6 м.

В соответствии с требованием пунктов 6.5.8, 6.5.9, 6.5.10, СП 59.13330.2020, замкнутые пространства зданий (доступные помещения различного функционального назначения: кабины доступной и универсальной уборной, душевой, лифт, кабина примерочной и т. п.), где инвалид может оказаться один, а также лифтовые холлы, приспособленные для пожаробезопасных зон, и пожаробезопасные зоны должны быть оборудованы системой двусторонней связи. Система двусторонней связи должна быть снабжена звуковыми и визуальными аварийными сигнальными устройствами. Снаружи такого помещения над дверью следует предусмотреть комбинированное устройство звуковой и визуальной (прерывистой световой) аварийной сигнализации. Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Подтверждение срабатывания устройства вызова помощи осуществляется визуальной, звуковой и (или) вибрационной индикацией. Устройство вызова помощи душевых для МГН следует размещать под потолком и оснащать шнуром вызова красного цвета с двумя захватами красного цвета диаметром не менее 0,05 м, расположенными на высотах 0,8 м и 0,1 м над уровнем пола, и оборудовать светозвуковым сигнализатором, устанавливаемым снаружи над входом в помещение. Помещение, в которое выводится сигнал от устройства вызова помощи, определяется заданием на проектирование.

В помещении отсутствуют необходимые знаки доступности для маломобильных групп населения.

Согласно пункту 6.5.1 СП 59.13330.2020, знаком доступности для МГН должны обозначаться: стоянки (парковки) транспортных средств; зоны предоставления услуг; входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах- колясках; доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслахколясках; доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т. п.); пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслахколясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах- колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу. Помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ГОСТ Р 52131.

Причинами и условиями, способствовавшими допущенным нарушениям, является незнание и ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства. В связи с этим необходимо принятие со стороны ГАУЗ ККСП организационных мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона.

Требования заключались в следующем:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление. О времени и месте рассмотрения представления сообщить прокурору Кировского района города Кемерово. Настоящее представление рассмотреть с обязательным участием представителя прокуратуры района.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

3. Принять меры по устранению причин и условий, способствующих допущению нарушений закона и не допущению выявленных нарушений законодательства в дальнейшем.

О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок (л.д.18-24).

ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГАУЗ ККСП направил в адрес прокуратуры Кировского района г. Кемерово ответ на требование, в котором сообщил, что выполнение мероприятий, предусмотренных представлением, планируется в <данные изъяты> (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кировского района г. Кемерово главному врачу ГАУЗ «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» направлено требование о предоставлении информации о реализации мероприятий о приведению зданий (сооружений) ГАУЗ ККСП в соответствие с требованиями доступности для инвалидов (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование, главный врач ГАУЗ ККСП, сообщил, что полное устранение нарушений требования законодательства по обеспечению доступности зданий (сооружений) учреждения для инвалидов зависит от возможности финансирования затрат на капитальный ремонт зданий в <данные изъяты> Учредителем, осуществляющим полномочия главного распорядителя бюджетных средств - Министерства здравоохранения Кузбасса. В настоящий момент ГАУЗ ККСП не располагает информацией о выделении бюджетных средств на капитальный ремонт зданий учреждения в <данные изъяты> учредителем.

В рамках устранения нарушений требования законодательства по обеспечению доступности зданий (сооружений) учреждения для инвалидов ГАУЗ ККСП самостоятельно заключен договор оказания услуг №*** от ДД.ММ.ГГГГ на проведение обследования уровня доступности для инвалидов и других МГН объекта и подготовки паспортов объекта с Кемеровской городской организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийской организации инвалидов»

Обследование проводится по адресам:

<адрес>. <адрес> <адрес>. <адрес>. <адрес> <адрес>.

Срок получения паспортов объектов от Общероссийской общественной организации «Всероссийской организации инвалидов» - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем ГАУЗ ККСП является Министерство здравоохранения Кузбасса. Основной вид деятельности – стоматологическая практика (л.д.28-38).

Согласно ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым №***, в котором расположено нежилое помещение с кадастровым №***, принадлежащее на праве оперативного управления ГАУЗ ККСП (л.д.105).

Согласно паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры страницы <данные изъяты> паспорт, установлены сроки исполнения адаптации объекта ГАУЗ ККСП по <адрес> в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> г. А именно:

- для оборудования входной группы (входные двери, крыльцо, пандусы, лестничные марши, поручни и тамбур, кнопка вызова согласно п.п. 3.3., 3.7 плана адаптации установлен срок исполнения <данные изъяты> Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению согласно п. 3.7 плана адаптации установлен срок исполнения <данные изъяты>

- для оборудования санитарно-бытовых помещений (туалетные блоки) п. 3.6 плана адаптации установлен срок исполнения 2027п

- для оборудования стоянки (парковки) вблизи здания машино-местами для людей с инвалидностью согласно п. 3.2 плана адаптации установлен срок исполнения <данные изъяты> (л.д.121).

Таким образом, поскольку судом установлено, что собственником помещения по <адрес> является государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника», на него возложена обязанность по соблюдению требований действующего законодательства. В помещениях государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» возможность прохода для лиц с ограничением жизнедеятельности обеспечена с нарушением установленных требований СП 59.13330.2020, санитарно-гигиенические помещения государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника также не соответствуют требованиям СП 59.13330.2020, что нарушает права граждан.

Отсутствие надлежаще оборудованных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не соответствует требованиям действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, а также законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы указанной категории граждан.

Указанные нарушения федерального законодательства могут привести к угрозе жизни или здоровью граждан при оказании услуг, а также нарушают права инвалидов и маломобильных групп населения на доступную среду и благоприятные условия реабилитации.

Достоверных, достаточных и допустимых доказательств, позволяющих суду прийти к выводу о невозможности ответчиком выполнения в полном объеме требований по доступности инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры, управой района представлено не было.

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, исковые требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения:

- произвести реконструкцию пандуса, лестничного марша, входной площадки в здание, расположенное по <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

-произвести реконструкцию санитарно-гигиенического помещения, расположенного в здании по <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 для доступа всех категорий маломобильного населения.

-оборудовать стоянку (парковку) вблизи здания, расположенного по <адрес>, машино-местами для людей с инвалидностью в объеме, предусмотренном СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В отношении Министерства здравоохранения Кузбасса истцом не заявлено требований об обязании, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения следует отказать.

Кроме того, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения, заявление об этом рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Кемерово к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая стоматологическая поликлиника» об обязании, удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Кузбасса отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 6 декабря 2023 года.

Председательствующий: