Дело №2-304/2023
УИД 19RS0008-01-2023-000373-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Копьёво 25 октября 2023 г.
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Строковой С.А.,
при секретаре судебного заседания Стонт О.В.,
с участием
помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тимофеева Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «... СОШ»), администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой, установлено, что вопреки п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, в Кожуховской начальной общеобразовательной школе - филиале МБОУ «... СОШ» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией находится в неработоспособном состоянии в связи с отсутствием контроля линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание, что может повлечь нарушение прав несовершеннолетних обучающихся в ... НОШ - филиале МБОУ «... СОШ».
Просит обязать МБОУ «... СОШ» осуществляющее деятельность по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать в ... НОШ - филиале МБОУ «... СОШ» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание.
Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «... СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме.
Установить ответчикам срок для устранения данных нарушений законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тимофеев Ю.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, а также просил установить срок для исполнения решения до ../../... Дополнительно пояснил, что сведений о том, что МБОУ «... СОШ» до судебного заседания устранило нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, в прокуратуру Орджоникидзевского района не поступало.
Ответчик МБОУ «... СОШ» надлежащим образом и в срок уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что фактически нарушения, которые указаны истцом в заявлении, устранены. В ... НОШ - филиале МБОУ «... СОШ» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание находится в настоящее время в исправном состоянии, а потому финансировать мероприятия по устранению МБОУ «... СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности администрации района не требуется.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и приобщенные к делу документы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (далее - Правила).
Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам от ../../.. №.. следует, что в ходе проведения обследований помещений объектов МБОУ «... СОШ» (д. ...), установлено, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией находится в неработоспособном состоянии, так как отсутствует контроль линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 54).
../../.. и.о. заместителя прокурора района внесено представление директору МБОУ «... СОШ» с требованием принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона.
Согласно информации директора МБОУ «... СОШ» от ../../.. о результатах рассмотрения представления, направленной в прокуратуру ... следует, что в бухгалтерию Управления образования района МБОУ «... СОШ» подана заявка на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с функцией речевого оповещения в ... НОШ - филиале МБОУ «... СОШ». МБОУ «... СОШ» заключит контракт с обслуживающей организацией по пожарной безопасности на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с функцией речевого оповещения в ... НОШ - филиале МБОУ «... СОШ».
Из письма руководителя ОП ООО «...» от ../../.. директору МБОУ «... СОШ» следует, что в результате проведения работ средств обеспечения пожарной безопасности на объекте ... НОШ - филиал МБОУ «... СОШ» на контроль линий звукового оповещения на обрыв и короткое замыкание и на контроль линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание, система выполняет свои функции.
Согласно сведениям их журнала регистрации работ по ТО и ППР систем пожарной автоматики ООО «...» ../../.. в МБОУ «... СОШ» проведена проверка - АПС и СОУЭ (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией) в рабочем состоянии.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В судебном заседании ответчиками доказательств свидетельствующих, что в ... НОШ - филиале МБОУ «... СОШ» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией оборудована контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание, не представлено.
Вышеуказанное письмо руководителя ОП ООО «...» от ../../.. директору МБОУ «... СОШ» о том, что на объекте ... НОШ - система АПС и СОУЭ выполняет свои функции и запись в журнале регистрации работ по ТО и ППР систем пожарной автоматики ООО «...» от ../../.. о том, что в МБОУ «... СОШ» проведена проверка школы и АПС и СОУЭ в рабочем состоянии, такими доказательствами не являются.
Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «... СОШ», учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация Орджоникидзевского района, следовательно, на администрацию Орджоникидзевского района возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан.
Таким образом, в судебном заседании установлена обязанность ответчиков по созданию безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, нарушение образовательным учреждением требований закона о пожарной безопасности, отсутствие доказательств устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела, что является основанием для удовлетворения иска.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Документов, безусловно свидетельствующих об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, ответчиками не представлено.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предписывающей судам устанавливать срок для исполнения решений, с учетом характера допущенных нарушений, связанных с безопасностью процесса обучения, в том числе несовершеннолетних лиц, сроков, необходимых для заключения договоров на выполнение работ по установке соответствующего оборудования, а также ориентировочных сроков для выполнения таких работ, суд полагает целесообразным и достаточным установить срок для исполнения решения - не позднее ../../...
С учетом всех обстоятельств дела, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать МБОУ «... СОШ» (...), осуществляющую деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно оборудовать в «... НОШ» - филиале МБОУ «... СОШ» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание.
Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия (...) профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «... СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме в срок до ../../..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Строкова
Дата составления мотивированного решения: 30 октября 2023 г.