Решение по делу № 2-4547/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным решения, признании периода проживания в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение фактом, дающим право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную пенсию, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ.

УИД 50RS0002-01-2025-000816-28

Дело № 2-4547/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, признании периода проживания в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение фактом, дающим право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную пенсию, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №; признать период проживания в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактом, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС, являлся военнослужащим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда России с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к которому были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа, а также документы, подтверждающие факт проживания истца в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии, при этом не был снижен пенсионный возраст истца для назначения льготной пенсии за период проживания в зоне Чернобыльской катастрофы во время несения военной службы. По мнению истца, данное решение является незаконным, поскольку наличие у истца оснований для снижения пенсионного возраста подтверждается представленными ответчику документами, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

К данному заявлению истцом были приложены, в частности, военный билет, трудовая книжка, удостоверение о нахождении истца в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на то обстоятельство, что назначение пенсии по старости со снижением возраста военнослужащим не предусмотрено.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Статьёй 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 названного Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 названного Закона.

В статье 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 названного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 названного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Таким образом, из приведенных положений вышеназванного закона, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, следует, что пенсия по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 названного Закона, назначается лицам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился в зоне проживания с правом на отселение (<адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке командира войсковой части № указано, что ФИО1 действительно проживал с семьёй с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> – зона с правом на отселение.

Военным билетом от ДД.ММ.ГГГГ серии № подтверждается, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в должности авиационного техника, старшего авиационного техника корабля авиационной эскадрильи самолетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно отметке в паспорте, ФИО1 с июня 1978 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, в спорный период времени истец имел статус военнослужащего, проходившего службу в зоне с правом на отселение, то есть относился к категории лиц, указанных в пункте 12 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Данный статус не дает истцу правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV указанного Закона законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. При этом граждане, указанные в п. 12 ч. 1 ст. 13 данного Закона, в указанном разделе не поименованы.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст. 8 данного Закона, для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, для данной категории граждан также не установлена.

То обстоятельство, что истцу было выдано удостоверение о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал (работал) в зоне проживания с правом на отселение <адрес> само по себе не свидетельствует о безусловном праве истца на назначение пенсии с уменьшением возраста.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что у истца отсутствует право на снижение установленного законом пенсионного возраста, суд находит законным и обоснованным решение филиала №8 ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № ДД.ММ.ГГГГ., признании периода проживания в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ фактом, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании филиалу №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова

Полное мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.