Решение по делу № 2-4274/2022 от 21.02.2023

Производство № 2-750/2023

УИД 67RS0003-01-2022-006447-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 февраля 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о восстановлении права на средства материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о восстановлении права на средства материнского (семейного) капитала, указав в обоснование заявленных требований, что 19.09.2018 ей выдан сертификат на материнский (семейный капитал) на сумму 453026 руб. Средствами материнского капитала она воспользовалась в виде получения ежемесячных выплат. Также за счет средств материнского капитала в январе 2019 г. истец приобрела жилое помещение - комнату в общежитии, площадью 12,6 кв.м в г. Рославль. Примерно, через месяц она продала эту комнату, поскольку не смогла проживать в ней с детьми. 26 сентября 2022 г. она возвратила в пенсионный орган 266000 руб., потраченные из средств материнского капитала. В восстановлении права на средства материнского капитала пенсионным органом ей отказано. Полагает, что поскольку фактически право на материнский капитал ею не реализовано, жилищные условия своей семьи она не улучшила, ранее перечисленные Пенсионным фондом для приобретения жилья денежные средства возвратила обратно, то имеет право на использование данных средств.

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-11 № 0108683, с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-11 № 0108683 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 266600 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, при этом уточнила требуемую сумму и просила зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-11 № 0108683 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 266533,81 руб.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения, указав, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами МСК, в котором указывается направление использования МСК в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).

В случае распоряжения в полном объеме средствами МСК лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств МСК уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Закона № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Истец распорядилась средствами МСК, однако, возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила. Возвращенные ФИО3 средства МСК поступили на расчетный счет, но не зачислены на лицевой счет истца в связи с тем, что процедура зачисления средств МСК при их возврате не регламентирована нормами Закона № 256-ФЗ.

На основании вышеизложенного при восстановлении права истца на дополнительные меры государственной поддержки в судебном порядке и после предоставления в орган СФР решения суда о восстановлении ее в праве на МСК, денежные средства будут возвращены на лицевой счет ФИО3 в размере 266533,81 руб., и она сможет ими воспользоваться по любому направлению, предусмотренному Законом № 256-ФЗ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ, в редакции на момсент возникновения спорных правоотношений, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Закона 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.

Согласно п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В ходе судебного заседания установлено, что 19.09.2018 ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0108683 на сумму 453026 руб.

Решением Управления ПФР по Смоленской области № 70 от 14.02.2019 на основании заявления ФИО1 назначена ежемесячная выплата на период с 06.08.2018 по 05.08.2019 (до достижения вторым ребенком одного года) на общую сумму 124 236 руб.

Решением Управления ПФР по Смоленской области № 367 от 06.09.2019 по заявлению ФИО1 назначена ежемесячная выплата на период с 07.08.2019 по 06.02.2020 (до достижения вторым ребенком полутора лет) на общую сумму 62256,19 руб.

30 декабря 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Траст Эвент Клаб» на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кор. 2, ком. 504, - общей площадью 12,6 кв.м, (кадастровый номер №).

Решением Управления ПФР № 47 от 27.01.2020 заявление ФИО1 удовлетворено, в соответствии с платежным поручением от 05.02.2020 № 000011016, средства материнского (семейного) капитала в размере 226533,81 руб. направлены на погашение основного долга и процентов по займу согласно договору, заключенному ФИО1 с кредитным потребительским кооперативом «Траст Эвент Клаб» от 02.12.2019 № ДЗП/Т(1-40)-333.

10 марта 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Траст Эвент Клаб» на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кор. 2, ком. 504, - общей площадью 12,6 кв.м, (кадастровый №). Заявление было подано на сумму 40 000 руб. (остаток долга по ранее оплачиваемому договору займа).

Решением Управления ПФР № 161 от 07.04.2020 заявление ФИО1 удовлетворено, в соответствии с платежным поручением от 10.04.2020 № 000048252, средства материнского (семейного) капитала в размере 40 000 руб. направлены на погашение основного долга и процентов по займу согласно договору, заключенному ФИО1 с кредитным потребительским кооперативом «Траст Эвент Клаб» от 02.12.2019 № ДЗП/Т(1-40)-333.

ФИО1 обратилась 01.06.2020 в ГУ - УПФР Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Решением Управления ПФР № 1362 от 10.06.2020 заявление удовлетворено и назначена ежемесячная выплата на период с 01.06.2020 (дата подачи заявления) по 05.08.2020 (до достижения вторым ребенком двух лет) на сумму 8370,86 руб. (остаток средств МСК), указанная сумма направлена заявителю платежным поручением № 000111023 от 16.06.2020.

Право ФИО1, как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, прекращено 22.06.2020 в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Платежным поручением № 446631 от 27.09.2022 ФИО3 осуществила перечисление средств материнского (семейного) капитала в ГУ - ОПФР по Смоленской области на сумму 266 600 руб., которые поступили на счет ОПФР по Смоленской области, а платежным поручением № 182124 от 20.10.2022 ГУ - ОПФР по Смоленской области возвратило Истцу излишне уплаченные средства в размере 66,19 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и спорными не являлись.

При повторном обращении истца с заявлением об использовании средств материнского капитала на улучшение жилищных условий ей было отказано со ссылкой на реализацию данного права.

Анализируя нормативные положения федерального законодательства, предусматривающего дополнительные гарантии семьям с детьми в свете их целей и задач, суд приходит к убеждению о том, что таковое основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и обусловлено гарантией государства на получение семьями, имеющими детей, мер, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных специальным Федеральным законом.

При этом, материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Федеральным законом.

Возврат средств МСК в бюджет пенсионного органа свидетельствует о том, что цели предоставления дополнительных мер государственной поддержки (в данном случае – приобретение жилого помещения) достигнуты не были, а соответствующее субъективное право лица, получившего государственный сертификат на МСК, не может считаться прекращенным, поскольку фактически реализовано не было.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение таковыми.

Данная позиция отражена в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

При этом, изданное правлением ПФР Распоряжение от 6 февраля 2015 г. N 47р «Об организации учета в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возвращенных средств материнского (семейного) капитала» предписывает территориальным органам ПФР выносить решения об учете возвращенных средств МСК в случаях возврата указанных средств по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Правил N 862 и пунктом 13 Правил N 926, а также в связи с исполнением судебного решения о взыскании указанных средств.

Кроме того, п. 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. N 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В этой связи, суд приходит к выводу о наличии правового механизма восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе и в анализируемом в настоящем решении суда случае, учитывая, что истцом произведен возврат средств материнского (семейного) капитала, в итоге улучшение жилищных условий семьи в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем цель направления средств материнского капитала не была достигнута.

Вышеизложенное свидетельствует о возможности восстановления права истца посредством признания нереализованным в полной мере ее (ФИО1) права на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и возложения обязанности на ответчика по внесению записи в финансовую часть ее лицевого счета о зачислении на таковой средств материнского (семейного) капитала в сумме 266533,81 руб.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона №256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку право истца на средства материнского капитала подлежит восстановлению с момента его возникновения, суд полагает требования истца об индексации указанных денежных средств правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

восстановить право ФИО1 (паспорт №) на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возложив на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) обязанность зачислить на лицевой счет ФИО1 денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0108683 от 19.09.2018 в размере 266533,81 рублей с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская