Дело № 2-2130/2025
УИД 21RS0025-01-2025-000913-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности выдать удостоверение - труженик тыла,
Установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки»), Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности выдать удостоверение - труженик тыла, указав в обоснование иска, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером по старости.
При обращении в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» по вопросу выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», ФИО1 было отказано в оформлении удостоверения в связи с не подтверждением факта работы в годы Великой Отечественной войны, было рекомендовано обратиться в суд.
В годы Великой Отечественной войны в период летних каникул не менее шести месяцев, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте работала в колхозе «Мир» <адрес> Чувашской АССР. Документально работа в колхозе не оформлялась, т.к. было военное время. Медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» ФИО1 не получала. Факт работы в колхозе «Мир» <адрес> Чувашской АССР в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. подтвердили свидетели.
Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами истец - ФИО1 не может по независящим от нее причинам, вызвано трудностями военного времени. При этом, факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 года, действовавшими до 04 июня 1997 года. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний. Таким образом, действующим законодательством не исключается возможность установления фактов привлечения к труду в годы Великой Отечественной войны, на основании свидетельских показаний.
Просит суд установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки д. <адрес> <адрес>, в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 в качестве рядовой колхозницы в колхозе «Мир» <адрес> Чувашской АССР.
Признать за ФИО1 право на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на судебное заседание не явились, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили заявление о рассмотрении дела без их участия, просят иск удовлетворить.
На судебное заседание представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не явился, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили письменный отзыв (л.д.47), в котором просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать, в соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Указанной Инструкцией не предусмотрено подтверждение факта работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года для выдачи, удостоверения ветерана Великой Отечественной войны свидетельскими показаниями.
При этом, в соответствии с п.38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В случае подтверждения стажа за указанные в иске периоды свидетельскими показаниями, истцу необходимо представить документы работодателя либо иные документы, в частности, справки архивных учреждений, государственных (муниципальных) органов, подтверждающие факт и причины утраты документов о работе в спорный период и невозможность их получения.
На судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.
На судебное заседание представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике-Чувашии не явились, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, а также отзыв на иск, в котором указали, что обязанность по представлению документов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лежит на лице, обращающемся в пенсионный орган за назначением (получением), перерасчетом пенсии.
Согласно п.108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. N 1044, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.
Выполнение для отдельных граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж.
Также аналогичные правила установления трудового стажа по свидетельским показаниям предусматривались действовавшим ранее Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1993 г. № 1-28-у «Ответы и вопросы по применению закона в РСФСР» предусматривали включение в трудовой стаж время работы в годы ВОВ в возрасте 12-13 лет на основании свидетельских показаний. В связи с тем, что Законом не урегулирован возрастной период, с которого можно засчитывать работы в колхозе в трудовой стаж, вопрос решается в каждом конкретном случае в зависимости от фактических обстоятельств Комиссией по назначению пенсий, но во всех случаях можно принять к зачету стаж не ранее, чем с 12-летнего возраста.
Заявитель обращается с целью об установлении факта трудовой деятельности в годы ВОВ, признании права на получение статуса ветерана ВОВ - труженика тыла, возложении обязанности выдать удостоверение труженика тыла. Согласно приказу от 25.09.2024 № 249 «Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны», предоставление государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны возложено на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.
В это связи разрешение вопроса об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных требований оставляют на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением об установлении статуса труженика тыла.
ДД.ММ.ГГГГ КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» письмом за № уведомил истца о том, решить вопрос положительно по установлению статуса труженика тыла военных лет не представляется возможным, при этом разъяснил, что основанием для выдачи гражданам удостоверения о праве на льготы, предусмотренные для труженика тыла, являются документы, подтверждающие факт его работы в указанный период (записи в трудовой книжке, справки архивных учреждений и организаций) или удостоверения о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Работа граждан, подтвержденными документами, включается в эти шесть месяцев независимо от возраста. Свидетельские показания для подтверждения стажа работы в годы войны во внимание не принимаются.
Истец ФИО1 просит установить факт ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в качестве рядовой колхозницы в колхозе «Мир» <адрес> Чувашской АССР.
Как следует из материалов дела и паспортных данных, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.
Согласно свидетельства о рождении № №, ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.
Согласно свидетельства о заключении брака серии № №, ФИО4 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, и жене присвоена фамилия «Волкова».
Согласно справки МАОУ «Алдиаровская средняя общеобразовательная школа» Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, действительно в ДД.ММ.ГГГГ окончила семь классов Алдиаровской семилетней школы (л.д. 13).
Из справки Администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что документы по личному составу колхоза «М.Горький» и «Мир» за 1932 -1951 гг. на хранение в архив Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики не поступали, местонахождение интересующих документов архиву не известно (л.д.18).
Из архивной выписки Администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеются копии лицевых счетов из похозяйственных книг д. Нюшкасы Алдиаровского сельского Совета на хозяйство ФИО6,, ДД.ММ.ГГГГ рождения (в т.ч. дочери ФИО5, , ДД.ММ.ГГГГ г.р.), за 1943-1951 г.г. (так в документах) (л.д. 14 – 17).
Из справки Клиентской службы (на правах группы) в Янтиковском муниципальном округе от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 39 года мес. 8 дн. В страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены на основании свидетельских показаний.
Из представленных протоколов опроса свидетелей <данные изъяты>., следует, что они подтверждают факт работы ФИО1 в колхозе «Мир» <адрес> Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах (л.д.9-11).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Мир» <адрес> Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Из п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69 (с изм. от 30.07.2004) следует, что ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно пп. ж п.2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122 лицам, указанным в пп. 4 п.1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», в том числе: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение; гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, с учетом того, что судом установлен факт работы истца в колхозе «Мир» Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 об установлении факта работы в указанный период, признании за ней права на присвоение звания ветерана ФИО7 Отечественной войны – труженика тыла и обязании КУ «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла, подлежат удовлетворению.
В рассматриваемом случае, удовлетворение этих исковых требований является достаточным и полноценным способом восстановления прав истца.
Согласно ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить факт работы ФИО1, , <данные изъяты>, в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Мир» <адрес> Чувашской АССР.
Признать за ФИО1, , <данные изъяты> право на присвоение звания ветерана ФИО7 Отечественной войны – труженика тыла.
Возложить на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность выдать ФИО1,, <данные изъяты>, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья Т.В. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 г.