ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 04 октября 2023 года

Судья Заводоуковского районного суда ... Толстоухова М.В.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении,

ФИО1, ... года рождения, уроженки ... ..., гражданки Республики Казахстан, с образованием 8 классов, не замужней, имеющей на иждивении 1 ребенка, не работающей, русским языком владеющей, проживающей на территории ... без регистрации по адресу: ..., ... ..., ранее привлекавшийся к административной ответственности: по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, наказание исполнено,

установил:

... в 15 часов 20 минут по адресу: ... сотрудниками УУП МО МВД России «Заводоукоувский» установлена гражданка ФИО1, ... года рождения, которая ... прибыла на территорию РФ в порядке не требующем получения визы на срок временного пребывания 90 суток. По окончании срока временного пребывания ... с территории РФ не выехала и с ... по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Законных оснований для пребывания на территории РФ более 90 суток не имеет. В результате чего были нарушены ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от ..., ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ, от ....

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью и показала, что является гражданкой .... ... прибыла на территорию РФ в порядке не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток. С территории РФ не выбыла, так как ее ... сын ФИО2, ... года рождения обучается в Заводоуковском Агротехнологическом колледже на 1 курсе. Срок обучения 1 год 10 месяцев. Имеет родную сестру ФИО3, которая является гражданской РФ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу ... ... от ... об административном правонарушении, ... в 15 часов 20 минут по адресу: ... сотрудниками УУП МО МВД России «Заводоукоувский» установлена гражданка ФИО1, ... года рождения, которая ... прибыла на территорию РФ в порядке не требующем получения визы на срок временного пребывания 90 суток. По окончании срока временного пребывания ... с территории РФ не выехала и с ... по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Законных оснований для пребывания на территории РФ более 90 суток не имеет.

Согласно миграционной карте серии 3720 ... ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ... до ....

Согласно ст.5 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или срока, составляющего 90 суток, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исследовав доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При данной квалификации суд исходит из того, что ФИО1 в нарушение указанных норм, по окончании срока временного пребывания до ... с территории Российской Федерации не выехал и с ... по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поэтому суд считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ... года рождения, приходиться сыном ФИО1, обучается на 1 курсе по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета субъекта РФ, по основной образовательной программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии мастер сельскохозяйственного производства. Начало обучения ... окончание обучения ...

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ...) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права уважения семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ... N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ... N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ... N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ... N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 3-П, от ... N 5-П, от ... N 8-П, от ... N 15-П, от ... N 1-П, от ... N 5-П и другие).

Конкретные обстоятельства настоящего дела, которые являются исключительными и свидетельствуют о нарушении права ФИО1 на уважение семейной жизни, позволяют признать, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечёт невозможность получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признано: признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признано повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание с учётом смягчающих и отягчающих обстоятельств, а так же с учётом её материального положения в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

...

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья М.В. Толстоухова