Дело №
УИД 27RS0№-16
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 апреля 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Дудко Н.Е.,
с участием: старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В., представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО3,
при помощнике судьи Платоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
установил:
Нерюнгринский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (212 м) через реку Иенгра 346 км перегона Золотинка-Окурдан Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (ЖМН604765) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности при содержании железнодорожных мостов в границах участка Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от <адрес> (225км) до <адрес> (416км). В ходе проверки установлено, что железнодорожному металлическому мосту (длина 212) через реку Иерга 346 км перегона Золотинка-Окурдан Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН604765) ДД.ММ.ГГГГ присвоена третья категория безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры. ДД.ММ.ГГГГ заключением Федерального агентства железнодорожного транспорта №/ДвТУ/1233 утверждён план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта. В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение п.п. «в», «и» пункта 5, пп. «Б», «г», «е» п. 36 Требований № подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры –железнодорожного металлического моста (212 м) через реку Иенгра 346 км перегона Золотинка-Окурдан Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (ЖМН604765) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры субъектом транспортной инфраструктуры не привлечены. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управлением движения - филиала ОАО «Российские железные дороги» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в настоящее время конкретно не определено, в какой срок будут фактически устранены выявленные нарушения закона. Бездействие ОАО «Российские железные дороги» создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта. В данном случае в связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создаются предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспорта, в результате которых могут пострадать работники железнодорожной станции, а также иные лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры, круг которых не представляется возможным определить. В этой связи устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства на указанном объекте транспортной инфраструктуры не обеспечено.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, натаивал на удовлетворении, указав, что увеличение срока устранения выявленных нарушений возможно до 18 месяцев.
В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается в том числе на субъекты транспортной инфраструктуры.
В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требованиям 1633).
На основании подпункта «в» пункта 5 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
В абзаце 2 подпункта «и» пункта 5 Требований № для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен срок приложения к плану обеспечения транспортной безопасности договора и устава подразделения транспортной безопасности до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта.
Согласно п. 36 Требований № субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III и IV категорий (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) при уровне безопасности помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан: воспрепятствовать проникновению на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры подготовленного нарушителя пп. «б»; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на участках периметра зоны транспортной безопасности (пп. «г»); обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования (пп. «е»).
Из материалов дела следует, что объекту транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (212 м) через реку Иенгра 346 км перегона Золотинка-Окурдан Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (ЖМН604765) присвоена 3 категория безопасности (письмо Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № УТБ-7/22/13781, п. 65).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости указанного объекта инфраструктуры.
ДД.ММ.ГГГГ заключением Федерального агентства железнодорожного транспорта №/ДвТУ/1213 утверждён план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (212 м) через реку Иенгра 346 км перегона Золотинка-Окурдан Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (ЖМН604765).
В ходе проведённой Нерюнгринской транспортной прокуратурой Дальневосточной транспортной прокураты проверки установлено, что в нарушение п.п. «в», «и» пункта 5, пп. «Б», «г», «е» п. 36 Требований № подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры –железнодорожного металлического моста (212 м) через реку Иенгра 346 км перегона Золотинка-Окурдан Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (ЖМН604765) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры субъектом транспортной инфраструктуры не привлечены. проверки установлено, что в нарушение п.п. «в», «и» пункта 5 Требований № подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Нерюнгри-Пассажирская Дальневосточной железной дороги в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры субъектом транспортной инфраструктуры не образованы и не привлечены.
В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управлением движения - филиала ОАО «Российские железные дороги» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены.
Из пунктов 1, 2 положения о Дальневосточной железной дороги, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Президентов ОАО «РЖД» за № (далее - Положение), следует, что железная дорога, являющаяся филиалом ОАО «РЖД», выполняет функции регионального центра управления.
В силу п. 11 Положения основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Подпунктами 23, 25 пункта 12 Положения установлено, что филиал ОАО «РЖД» контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» и обеспечивает правовую защиту законных интересов его подразделений.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.
В связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создаются предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры, в результате которых могут пострадать работники железнодорожной инфраструтуры, а также иные лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры.
Таким образом, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 18 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (212 м) через реку Иенгра 346 км перегона Золотинка-Окурдан Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (ЖМН604765) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.Е. Дудко
Дата составления мотивированного решения 10.04.2025 года.
Судья Н.Е. Дудко
(копия верна)