Дело № 12-34/2023

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2023 года.

г. Похвистнево Самарской области.

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Плигузов В.В.,

С участием гражданина, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1.15 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> гражданки Российской Федерации, пенсионера, проживающей в <адрес>,

Составителя протокола об административном правонарушении секретаря Административной комиссии Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Упомянутым постановлением Административной комиссии ФИО1 признана виновной с совершении правонарушения, ст. 2.1.15 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. ФИО1 признана виновной в том, что в 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ сжигала сухую растительность в границах своего земельного участка расположенного по адресу <адрес>, в период действия особого противопожарного режима, установленного на территории <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ввиду нарушения ее прав, так как она

не была уведомлена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения этого протокола.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, факт совершения правонарушения отрицала, заявила, что при фиксации правонарушения не участвовала.

Составитель протокола об административном правонарушении возражала против удовлетворения жалобы.

Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного Кодекса.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области» на территории Самарской области установлен особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

Вместе с тем, диспозиции части 1 и 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат изъятий в отношении требований и дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Следовательно, административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, независимо от того, на каком уровне правового регулирования установлены данные требования, предусмотрена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Правовой подход отражен в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года" утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Однако суд не может переквалифицировать действия ФИО1 на ст.20.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как согласно ст.30.7 ч.1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Переквалификация действий ФИО1 на ст.20.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна, так как ухудшит положение ФИО1, поскольку санкция ст. 20.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание, нежели санкция ст. 2.1.15 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального района Похвистневский Самаркой области от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.1.15 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.1.15 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения сторонам копии Решения.

Судья В.В.Плигузов