№ (2-6841/2024)

УИД 50RS0№-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

30 января 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жила А.В.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском и просила:

- обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0402003:6104, площадью 750 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, Ногинский р-он, д. Большое Буньково, <адрес>, по целевому назначению;

- обязать ФИО1 прекратить ведение коммерческой деятельности по сдаче в аренду гостевых домов и банного комплекса, установить ФИО1 судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с 31 дня после вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402003:6104, площадью 750 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, Ногинский р-он, д. Большое Буньково, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Богородского городского округа <адрес> проведено выездное обследование земельных участков в рамках муниципального земельного контроля, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:16:0402003:6104, площадью 750 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, Ногинский р-он, д. Большое Буньково, <адрес>, используется не по назначению. В указанном акте имеются объяснения Нехорошего А.Е., из которых следует, что хозяйственные постройки, с кадастровыми номерами 50:16:0402003:6542 и 50:16:0402003:6539, расположенные на земельном участке, используются для летнего отдыха (спальни), он осуществляет деятельность как самозанятый, получает доход от сдачи в аренду домовладения целиком и оплачивает с этого налоги.

Представитель истца Администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа, отнесено, в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Под муниципальным земельным контролем согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Статьей 40 ЗК РФ установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным видом использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством землепользователи должны знать о существовании установленных обязанностей, также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения всех норм и правил.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которых устанавливаются как федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По смыслу статей 7, 8 ЗК РФ разрешенное использование земельных участков является одним из объективных критериев целевого использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования - «индивидуальная жилая застройка» ведение коммерческой деятельности по сдаче в аренду гостиницы и банного комплекса не допускается.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402003:6104, площадью 750 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, Ногинский р-он, д. Большое Буньково, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Богородского городского округа <адрес> проведено выездное обследование земельных участков в рамках муниципального земельного контроля, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:16:0402003:6104, площадью 750 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, Ногинский р-он, д. Большое Буньково, <адрес>, используется не по назначению.

В указанном акте имеются объяснения Нехорошего А.Е., из которых следует, что хозяйственные постройки, с кадастровыми номерами 50:16:0402003:6542 и 50:16:0402003:6539 расположенные на земельном участке, используются для летнего отдыха (спальни), он осуществляет деятельность как самозанятый, получает доход от сдачи в аренду домовладения целиком и оплачивает с этого налоги.

В ходе судебного разбирательства, ФИО3 пояснил, что принадлежащей ему земельный участок с кадастровым номером 50:16:0402003:6104 используется им по назначению - для индивидуальной жилой застройки. Ранее на земельном участке, произошёл пожар, вследствие которого сгорел дом. Никакой гостиницы на земельном участке нет, ранее дом сдавался в аренду целиком, но это было в начале 2021. В жилом доме, расположенном на данном земельном участке в настоящее время проживает он и члены его семьи.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности, жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти настоящего времени не утвержден, в связи с чем, землепользователь вправе представить любые относимые и допустимые доказательства в подтверждение факта надлежащего использования такого участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства того, что ответчиком ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 50:16:0402003:6104 на дату судебного разбирательства используется не по целевому назначению, а в целях ведения коммерческой деятельности по сдаче в аренду гостиницы и банного комплекса.

При этом суд отмечает, что ранее истец также обращался с аналогичным иском к ФИО1, в удовлетворении которого судом было отказано.

С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации в полном объеме.

Учитывая, что требования о присуждении судебной неустойки производны от основного требования, соответственно оснований для ее установления суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрация Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жила А.В.