УИД 38RS0005-01-2023-000042-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо 20 февраля 2023 года

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Новоселова Д.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием помощника прокурора г.Бодайбо Галеева П.З., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-125/2023 по иску прокурора города Бодайбо в интересах ФИО1 к администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

в обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение предоставлено истцу работодателем – трестом «Витимжилстрой», при этом ордер (договор) на вселение на имя ФИО1 работодателем не оформлялся. Указанная квартира признана общежитием треста «Витимжилстрой» и предоставлялась для поселения специалистов, приглашенных на работу.

В июле 2021 года ФИО1 обратился в администрацию Бодайбинского городского поселения с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. однако, по результатам рассмотрения обращения администрацией Бодайбинского городского поселения в заключении договора социального найма отказано, предложено предоставить документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, а также документы, подтверждающие вселение в жилое помещение.

Фактически проживая и имея прописку в жилом помещении по адресу: <адрес> д. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ФИО1 не имеет правоустанавливающих документов, подтверждающих его вселение в указанное помещение.

При этом ФИО1, являясь работником треста «Витимжилстрой», был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> 1987 году на законных основаниях, длительное время проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, жилое помещение является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования.

Прокурор <адрес> просит установить факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность заключить с ним договор социального найма относительно данного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Галеев П.З., истец ФИО1 исковые требования поддержали по изложенным в нем доводам.

Ответчик администрация Бодайбинского городского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещены, уважительных причин неявки суду не представили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Письменных возражений относительно исковых требований не представлено.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации Бодайбинского городского поселения в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

На основании части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальные жилищные фонды.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В подтверждение исковых требований в материалы дела истцом представлено следующее:

- архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой решением исполнительного комитета Бодайбинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилой площади», квартиры « 21,22,23,24,40,41,42 в <адрес> признаны общежитием треста «Витимжилстрой» для поселения специалистов приглашенных на работу.

- копия трудовой книжки, из которой усматривается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в тресте «Витимжилстрой» с ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно личной карточки работника, постоянным местом жительства истца указан адрес: <адрес>.

Согласно отметки о регистрации в паспорте гражданина РФ, ФИО1 имеет регистрацию по приведенному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа администрации Бодайбинского городского поселения от 27.07.2021, орган местного самоуправления, ссылаясь на нормы ст. 49 ЖК РФ, отказал ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непризнанием его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение, в котором он проживает.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П. Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Факт проживания истца ФИО1, а также членов его семьи - супруги ФИО5, дочери ФИО6, внука ФИО7 в квартире по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, помимо приведенных выше доказательств, подтверждается справкой паспортного стола о наличии регистрации у семьи ФИО1 по приведенному адресу, справками АО «Витимэнергосбыт» и МУП «Служба заказчика» об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Как следует из пояснений истца, данных им в ходе рассмотрения дела, спорное жилое помещение было ему предоставлено в качестве общежития, как работнику треста «Витимжилстрой» в 1987 году, с этого же времени он получил регистрацию в жилом помещении, вселился в него с семьей, проживал и проживает в нем по настоящее время. Никогда не выезжал из квартиры, не имел иного места жительства. Каких-либо претензий по поводу занятия им жилого помещения со стороны третьих лиц, администрации к нему не заявлялось.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент регистрации истца в спорном жилом помещении) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с положениями ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, заключения договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, на который должна была поступать плата за пользование жилым помещением.

Таким образом, представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время ФИО1 занимает жилое помещение на основании договора социального найма. Доказательств незаконного вселения истца и членов его семьи в спорную квартиру в материалы дела не представлено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем вправе требовать заключения с ним договора социального найма.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Несмотря на то обстоятельство, что подлинный ордер установленного образца отсутствует, ФИО1 приобрел право пользования указанным жилым помещением, поскольку вселен в установленном законом порядке, длительное время владеет и пользуется жилым помещением, проживает по данному адресу постоянно.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным установить факт проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, что будет являться основанием для заключения с ним договора социального найма.

Жилое помещение было предоставлено до введения в действие Жилищного кодекса РФ, и право пользования за истцом указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке. Препятствий к этому суд не усматривает и полагает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации Бодайбинского городского поселения об установлении факта проживания ФИО1 в жилом помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Считать установленным факт проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность заключить с ФИО1, <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья: Д.С. Новоселов