Решение по делу № 2-1034/2025 от 16.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки - выплате ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячное денежное пособие.

дело № 2-1034/2025

УИД - 26RS0003-01-2025-000648-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В., при секретаре судебного заседания Пивоварове В.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки - выплате ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячное денежное пособие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – выплате ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным; о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец посредством использования портала Госуслуги обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении мер социальной поддержки отказано ввиду наличия в заявлении неполных и недостоверных сведений, в частности, в связи с отсутствием сведений о размере дохода от предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выражая несогласие с указанным решением, истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю. На момент подачи заявления истец являлся и является по настоящее время отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По мнению истца, до принятия решения об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием детей ответчик не был лишен возможности самостоятельно истребовать необходимые сведения, отсутствие которых послужило причиной отказа в назначении пособия.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом в адрес истца направлено оспариваемое решение № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка со ссылкой на то, что по сведениям ФНС доход заявителя, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 4050 рублей, что меньше 4 МРОТ (89760 рублей). Уважительные причины отсутствия трудового дохода не выявлены.

Данное решение пенсионного органа истец считает незаконным, поскольку его доход за необходимый для назначения пособия период превышает 4 МРОТ, что подтверждается соответствующими справками о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023, 2024 годы.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц. Не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО5, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, в том числе по доводам представленных суду письменных возражений, из содержания которых следует, что в рамках рассмотрения заявления о назначении пособия на детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в налоговом органе в качестве лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». По поступившим от ФНС сведениям доход ФИО1, полученный им в рамках применения указанного налогового режима в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил 4050 рублей. Таким образом, причиной отказа в назначении ФИО1 пособия в связи с рождением и воспитанием детей по указанному заявлению послужило то обстоятельство, что полученный им доход от применения специального налогового режима меньше четырехкратной величины МРОТ. Документы о наличии у него уважительных причин отсутствия доходов в распоряжение Отделения не поступали и заявителем не представлялись.

Третье лицо ФИО5 и представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства в Российской Федерации, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 9 названного Закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначениеи выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии счастью шестойданной статьи, не превышаетвеличинупрожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральнымзакономот 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии спорядкоми условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление;

- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством);

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;

- лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

- лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;

- лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;

- лица, находящиеся в розыске;

- несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В целях определения финансовой и имущественной обеспеченности семьи заявителя постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 48 указанных Правила установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении пособия включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения.

К числу доходов, учитываемых при определении права на пособие и при расчете среднедушевого дохода семьи, относятся: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, за выполненную работу или оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, пенсии, стипендии, денежное довольствие военнослужащих, доходы от осуществления предпринимательской деятельности, доходы по договорам авторского заказа, доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и другие доходы, перечисленные в пункте 47 указанных Правил.

Согласно пункту 23 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330, сведения о доходах, полученных в рамках специального налогового режима «Налог на профессиональных доход» поступают в органы СФР от Федеральной налоговой службы России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Представление сведений о таких доходах заявителем положениями указанного постановления №2330 не предусмотрено.

Согласно пункту 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № предусмотрен перечень оснований, по которым принимается решение об отказе в назначении пособия.

Согласно содержанию указанного пункта к числу оснований для отказа в назначении пособия отнесено наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является отцом несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 посредством использования портала Госуслуги обратился к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае с заявлениями об установлении ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении мер социальной поддержки отказано. В обоснование принятого решения пенсионным органом указано на то, что заявителем не указаны сведения о ребенке ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Расчет суммы вмененных алиментов произведен в размере 1/2 МРОТ (9621 рубль)*количество месяцев в расчетном периоде, исполнительное производство не возбуждалось.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в назначении мер социальной поддержки. В обоснование принятого решения пенсионным органом указано на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полученный заявителем доход составляет 4050,00 рублей, что менее четырехкратной величины МРОТ. Уважительных причин отсутствия трудового дохода не выявлено. Также указано на необходимость представления документов на взыскание алиментов на детей.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении мер социальной поддержки ФИО1 также отказано со ссылкой на наличие в заявлении неполных и недостоверных сведений, в частности, в связи с отсутствием сведений о размере дохода от предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также указано на непредставление документов.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последнему вновь отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя дохода в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ менее четырехкратной величины МРОТ.

В рамках настоящего дела истцом оспаривается решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Как указано выше, основанием для отказа истцу в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – выплате ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка послужило отсутствие у него дохода в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ менее четырехкратной величины МРОТ.

Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по делу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю.

Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» предусматривает самостоятельное формирование справок, подтверждающих статус плательщика налога на профессиональный доход и полученные доходы. Обе справки могут быть сформированы на любую дату и или за любой период и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа, которая приравнивает документ к заверенному собственноручно.

Указанные документы доступны только в «Личном кабинете для плательщиков налога на профессиональный доход», предоставление их налоговыми органами не предусмотрено.

Справка о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, сформированная в приложении «Мой налог», является подтверждающим документом о доходах налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно представленным истцом в материалы дела справкам № и № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год и 2024 год, последний составил 4800 рублей и 90 100 рублей, соответственно.

Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №дсп на запрос суда следует, что доход ФИО1 в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 90 050 рублей.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 22 440 рублей в месяц.

Соответственно, четырехкратная величина МРОТ составляет 89760 рублей.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что вопреки утверждению пенсионного органа, истец на момент обращения с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – выплате ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел в расчетном периоде необходимый размер дохода, превышающий четырехкратную величину прожиточного минимума, в связи с чем имел право на назначение соответствующей меры социальной поддержки.

Приведенными обстоятельствами опровергается и довод ответчика о том, что оспариваемое решение принято в связи с представлением налоговым органом недостоверных сведений о размере дохода заявителя, поскольку само по себе наличие таковых неполных либо недостоверных сведений не лишает ответчика возможности дополнительного их уточнения и не может являться причиной ущемления прав истца на получение мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 исковых требований.

Принимая настоящее решение, суд также исходит из того, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки - выплате ежемесячного денежного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязании назначить и выплатить ежемесячное денежное пособие – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, принятое по итогам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, зарегистрирован по адресу: <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ меру социальной поддержки – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, свидетельство о рождении серии III-ДН №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, свидетельство о рождении серии № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), произвести расчет и соответствующую выплату указанного пособия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 апреля 2025 года.

Судья Н.В. Шандер