Дело № 2-998/2023

51RS0009-01-2023-001079-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 15.09.2023)

г. Кандалакша 08 сентября 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования по <адрес> о перерасчете и взыскании невыплаченной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования по г. Кандалакше Мурманской области (далее по тексту – пенсионный орган, ответчик) о перерасчете и взыскании невыплаченной пенсии. В обоснование указал, что <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 8 федерального закона «О страховых пенсиях». При подаче заявления были предоставлены все необходимые документы, в том числе: трудовая книжка. Пенсия не была назначена, никто из представителей пенсионного органа с ним не связывался. Из ответа пенсионного органа после обращения в приемную губернатора Мурманской области следует, что при приеме заявления о назначении пенсии нарушений со стороны работников пенсионного органа не установлено, указано на то, что ему (истцу) были даны разъяснения о необходимости дополнительного предоставления документов, в связи с непредоставлением необходимых документов была неверно исчислена продолжительность страхового стажа – 7 лет 10 мес. 15 дн. При необходимых для назначения пенсии – 9 лет. В ответах пенсионного органа от <дата> и <дата> указано, что заявление было подано через портал государственных услуг, вместе с тем, в обоих случаях обращался с заявлениями лично. После повторного обращения в пенсионный орган о назначении пенсии от <дата> пенсия была назначена. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии на момент <дата> с учетом имеющихся документов, обязать выплатить пенсионные суммы за период с <дата> по <дата>.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что при первоначальной подаче заявления приносил и трудовую книжку, и диплом, в 2023 году – только трудовую книжку. В помещение пенсионного органа приезжал вместе с коллегами по работе, вместе с тем, в кабинет, где оформлялось заявление о назначении пенсии, они не входили.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что по состоянию на <дата> стаж истца составил 7 лет 10 мес. 15 дн., с учетом включения всех записей в трудовой книжке необходимого стажа для назначения пенсии не имеется и он бы составлял 8 лет 1 мес. 22 дн. при требуемом стаже не менее 9 лет.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, нормы закона приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 07.11.2018).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией, приводится редакция по состоянию на дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии – 017.11.2018).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе: день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты заявителя.

Судом установлено и из пенсионного дела ФИО1 следует, что <дата> он впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

Из заявления ФИО1 от <дата> усматривается, что оно принято специалистом пенсионного органа через портал государственных услуг, регистрационный номер заявления 270370/18.

Согласно уведомлению от <дата> (пункт 2) ФИО1 необходимо дополнительно не позднее <дата> представить документы для назначения страховой пенсии по старости военнослужащим (без ФВ) (ч. 6 ст. 3 № 166-ФЗ): справка о заработной плате, документ об образовании, трудовая книжка образца 1974 и позднее. В пункте 3 уведомления в качестве документов, запрашиваемых пенсионным органом, либо по желанию предоставляются гражданином, значится справка воинской части (учреждения, предприятия и иной организации), документ, подтверждающий место жительства. Уведомление направлено через портал государственных услуг <дата>.

Уведомлением от <дата> подтверждено поступление документа о месте жительства, от <дата> – справка воинской части от <дата>, от <дата> – справки воинской части от <дата>, <дата>, <дата>.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет не менее 9 лет; по данным ВИЛСЗЛ страховой стаж ФИО1 составил 07 лет 10 мес. 15 дн.

Решением пенсионного органа от <дата> ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения периодов (недостаточностью стажа – 9 лет) при установленном стаже по данным ВИЛСЗЛ от <дата> – 7 лет 10 мес. 15 дн.

Решение в установленном порядке не обжаловалось.

Из пенсионного дела усматривается, что расчет стажа для назначения истцу пенсии произведен на основании сведений, содержащихся в ВИЛСЗЛ, дополнительных документов, подтверждающих наличие необходимого стажа (не менее 9 лет) в пенсионный орган не поступало.

Ссылка истца на то, что с ним при первичном обращении в пенсионный орган была трудовая книжка и он ее предъявил, данный факт могли подтвердить свидетели, с которыми он находился в пенсионном органе, судом не принимается, поскольку противоречит фактам, изложенным в заявлении от <дата> и уведомлении от <дата>. При этом истец в судебном заседании пояснил, что в кабинет к работнику пенсионного органа для оформления заявления он заходил один, без свидетелей, то есть факт непосредственной передачи работнику пенсионного органа трудовой книжки заявленные свидетели подтвердить не могли. Кроме того, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, с учетом включения в стаж спорных периодов необходимого стажа для назначения пенсии (не менее 9 лет) у истца не имелось.

<дата> ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по старости. Заявление принято через портал государственных услуг, регистрационный номер заявления 99516/23.

Уведомлением от <дата> ФИО1 предложено не позднее <дата> представить справку о заработной плате 76-77, 80, 89-90, документ, подтверждающий периоды работы и (или) иной деятельности 76-77, 89-90. Уведомление направлено посредством портала государственных услуг.

В материалах пенсионного дела ФИО1 по заявлению от <дата> имеется ответ Военного комиссариата Мурманской области о периодах военной службы, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет от <дата>, архивная справка администрации Земетчинского района Пензенской области от <дата>.

Согласно сведениям ВИЛСЗЛ по состоянию на <дата> стаж истца составил 12 лет 09 дн.

Решением пенсионного органа от <дата> ФИО1 назначена пенсия по старости с <дата>.

Из объяснений представителя пенсионного органа следует, что в страховой стаж истца не могут быть засчитаны периоды работы по трудовой книжке от <дата>: в совхозе «Отормский» в 1976, 1977 годах, поскольку в поступивших архивных справках от <дата> приказы о приеме и увольнении отсутствуют, дата рождения не указана, фамилия, имя, отчество указано не полностью; в войсковой части 68036 с 10.9(11).1989 по <дата>, поскольку в трудовой книжке дата приема указана с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <дата> <номер>.

Вместе с тем, истец не оспаривал факты не включения каких-либо периодов в страховой стаж для назначения пенсии.

Расчет стажа для назначения истцу пенсии как в 2018, так и в 2023 году производился по данным ВИЛСЗЛ. По этим обстоятельствам судом не принимается довод истца о том, что ему должна быть назначена пенсия с <дата>, поскольку дополнительных документов им в пенсионный орган не предоставлялось.

Анализируя установленные обстоятельства, учитывая, что по состоянию на <дата> истец не имел необходимого не менее 9 лет стажа для назначения ему пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-фз «О страховых пенсиях», повторно за назначением пенсии обратился <дата> и ему была назначена пенсия по старости с <дата>, заявительный характер назначения пенсии, суд не усматривает оснований для перерасчета пенсии с <дата> и выплаты истцу пенсионных сумм с <дата> по <дата>.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования по г. Кандалакше Мурманской области о перерасчете и взыскании невыплаченной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева