подлинник

Дело № 2-1648/2025

24RS0039-01-2024-000346-14

РЕШЕНИЕ (Заочное)

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре судебного заседания Телешун В.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе по Красноярскому краю к Государственному предприятию Красноярского края «Центр развития Коммунального комплекса» Муниципальному образованию Новоселовский район Красноярского края об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному предприятию Красноярского края «Центр развития Коммунального комплекса» (ГПКК «ЦРКК»), Муниципальному образованию Новоселовский район Красноярского края, в котором просило:

обязать ответчика ГПКК «ЦРКК» на очистных сооружениях по адресу: <адрес>, стр. 26: устранить нарушение требований ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 3382, 3384 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (приложение 36), п.п. 92,100,102 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем недопущения сбрасывания в водный объект (река Енисей) образующихся сточных вод всех видов и осадка, не прошедших обеззараживание и содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; недопущения загрязнения окружающей среды яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших (обеспечить наличие документов подтверждающих проведение дезинвазии (обеззараживания) сточных вод и осадка сточных вод). Установить срок исполнения 01 августа 2025 г.; санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30. 52-ФЗ, п. 92, 100, 102 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические, требования к содержанию территорий городских и сельских поселений водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 3.9, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человеке среды обитания» путем обеспечения проведения лабораторных исследований воды водного объекта реки Енисей, куда проводят сброс вод очистных сооружений ответчиком с кратностью установленной в регулярных наблюдений за водным объектом реки Енисей и его водоохранной зоной (обеспечить наличие протоколов исследований ( испытаний). Установить срок исполнения 01 августа 2025 г; устранить нарушение требований ст. 32 Федерального санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические по профилактике инфекционных болезней», п. 96 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений и организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» путем разработки программы производственного контроля за соблюдением эпидемиологических требований и проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и предоставления протоколов исследования воды водного объекта, куда проводят сброс сточных вод очистных сооружений ответчика - Красноярское водохранилище (<адрес>). Установить срок исполнения 01 августа 2025;

обязать Муниципальное образование Новоселовский район Красноярского края на очистных сооружениях по адресу: <адрес>

устранить нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», путем установления ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для очистных сооружений. Установить срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ГПКК «ЦРКК» при осуществлении деятельности по водоотведению нарушает действующее санитарное законодательство. Ответчиком представлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении во временное владение и пользование очистных сооружений, являющихся собственностью Муниципального образования Новоселовский район Красноярского края. В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения и уровней физического воздействия и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Очистные сооружения биологической очистки входят в санитарный классификатор объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны. Установлено, что ответчиком эксплуатируются канализационные очистные сооружения по адресу: <...>, находящиеся в его хозяйственном ведении при отсутствии ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Санитарно-защитная зона очистных сооружений является важным элементом обеспечения безопасности и экологической чистоты водных ресурсов, и ее отсутствие может привести к серьезным последствиям для окружающей среды, животных и людей. Так же установлено, что ответчиком осуществляется сбрасывание образующихся сточных вод и осадка в водный объект Красноярское водохранилище (реку Енисей), при этом не обеспечивается дезинвазия (обеззараживание) сбрасываемых сточных вод и осадка сточных вод за истекший период 2024 года, что подтверждается протоколом № 313-В результатов испытаний сточных вод от 22.02.2024, выполненных в рамках производственного контроля отобранных на выходе очистных сооружений обнаружены яйца гельминтов, при нормативе отсутствия. Юридическим лицом допускается сбрасывание образующихся необеззараженных сточных вод и осадка в водный объект-реку, что приводит к загрязнению окружающей среды яйцами гельминтов. Не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, протоколы исследования воды водного объекта, куда проводят сброс сточных вод очистных сооружений. Нарушение, допущенные ГПКК «ЦРКК», создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а также возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Представитель истца территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Представители ответчиков ГПКК «Центр развития Коммунального комплекса», МО Новоселовский район Красноярского края в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, возражений, ходатайств не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, в отсутствии ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее также - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии пунктом 17 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МО Новоселовский район Красноярского края (Арендодатель) и ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» (Арендатор) заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объекты водоотведения, а арендатор обязуется вернуть их в том состоянии, в каком он их получил, с учётом нормального износа.

Объектами аренды являются следующее недвижимое имущество: нежилое здание, контора-лаборатория, с оборудование согласно реестру муниципального имущества ( в составе очистных сооружений) на земельном участке с кадастровым номером № адрес: <адрес> кадастровый №; нежилое здание, котельная-гараж с оборудование согласно реестру муниципального имущества ( в составе очистных сооружений) на земельном участке с кадастровым номером № адрес: <адрес> кадастровый №; нежило здание, трансформаторная подстанция с оборудование согласно реестру муниципального имущества (в составе очистных сооружений) на земельном участке с кадастровым номером № адрес: <адрес> кадастровый №; нежилое здание, канализационная насосная станция, с оборудование согласно реестру муниципального имущества (в составе очистных сооружений) на земельном участке с кадастровым номером №, в том числе движимое имущество: двигатель 740 1000/400 к КО-505А, насос СМ 150-125-315/4 с двигателем мощностью 37 кВТ, адрес: <адрес> кадастровый №; сооружение, канализационная сеть, адрес: <адрес> кадастровый №; сооружение, вводы в канализационную сеть участок №, адрес: <адрес> кадастровый №; сооружение, вводы в канализационную сеть участок №, адрес: <адрес>, с Новоселово, кадастровый №; сооружение, вводы в канализационную сеть участок №, адрес: <адрес>, с Новоселово, кадастровый №; сооружение, вводы в канализационную сеть участок №, адрес: <адрес>, с Новоселово, кадастровый №.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что арендуемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения- технологические единой системы водоотведения- очистные сооружения канализации производительностью 400 м3/сут. В <адрес>, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес> принадлежащей арендатору на праве хозяйственного ведения с ДД.ММ.ГГГГ.

Право хозяйственного ведения в отношении объекта – очистные сооружения канализации производительностью 400м3/сутки в <адрес> с кадастровым номером №, зарегистрировано за ГПКК «ЦРКК» с ДД.ММ.ГГГГ, собственником является <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ очистные сооружения канализации производительностью 400м3/сутки в <адрес> с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, соор. 26 и канализационные сети являются единой нераздельной системой водоотведения <адрес>.

Из протокола №-В результатов испытаний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в точке отбора пробы №- вход с очистных сооружений <адрес>, сооружение №, СН «Балахта», произведённых ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в пробах обнаружены яйца гельминтов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГПКК «ЦРКК» Управлением Роспотребнадзора направлен запрос о предоставлении информации со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГПКК «ЦРКК» на вышеуказанный запрос следует, что частично запрашиваема документация представлена, также указано, что проект санитарно-защитных зон для канализационных очистных сооружений <адрес> отсутствует, финансирования проведения данных мероприятий запланировано на 2025 г.; на канализационных очистных сооружениях <адрес> используется физический метод обеззараживания очищенных сточных вод- посредством ультрафиолетового излучения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ответчиком ГПКК «ЦРКК» эксплуатируются очистные сооружения канализации производительностью 400м3/сутки в <адрес> с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> осуществляется сброс сточных вод и осадка в водный объект- Красноярское водохранилище, при этом обеззараживание сбрасываемых продуктов не производится, что подтверждено представленным в материалы дела протоколом №-В результатов испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком ГПКК «ЦРКК» не осуществляет производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные объекты, договор с уполномоченной организацией на проведение указанных исследований качества вод отсутствует, ответчиком не представлено доказательств проведения лабораторных исследований водного объекта, в связи, с чем исковые требования территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе по Красноярскому краю к ГПКК «ЦРКК» подлежат удовлетворению.

Исковые требования территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе по Красноярскому краю Муниципальному образованию Новоселовский район Красноярского края также подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Планировка и застройка городских и сельских поселений должна сопровождаться

Санитарно-защитная зона - это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 4 ст. 1 ГрК РФ, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании абз. 2 п. 2 ст. 12 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Отдельные предприятия обязаны иметь проект санитарно-защитных зон в силу специфики видов деятельности.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения и уровней физического воздействия, подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Таким образом, разработка, утверждение проекта санитарно-защитной зоны - являются обязательными для обеспечения при осуществлении хозяйственной деятельности по обороту отходов требований санитарно-эпидемиологического законодательства о благоприятной среде обитания, факторы которой не оказывают значительного вредного воздействия на человека и окружающую среду.

Вышеуказанные нарушения ответчиков ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают права и законные интересы граждан на безопасные условия жизнедеятельности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а также пояснений представителя ответчика, с учетом предполагаемой длительности, сложности и объема необходимых работ, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность по выполнению вышеуказанных мероприятий в срок до 01 августа 2025 г.

По мнению суда, приведенный срок является обоснованным, разумным и объективным учитывая, что иск предъявлен в суд 1 августа 2024 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку сторона истца при обращении с иском была освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика ГПКК «ЦРКК» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. требования неимущественного характера, не подлежащие оценке согласно ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь положениями ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования территориальное Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе по Красноярскому краю удовлетворить.

Возложить на Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития Коммунального комплекса», ИНН <***>, устранить нарушения

требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте – очистные сооружения, расположенном по адресу: <адрес> путем недопущения сбрасывания в водный объект (река Енисей) образующихся сточных вод всех видов и осадка, не прошедших обеззараживание и содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; недопущения загрязнения окружающей среды яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших (обеспечить наличие документов подтверждающих проведение дезинвазии (обеззараживания) сточных вод и осадка сточных вод), в срок до 01 августа 2025 г.

Возложить на Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития Коммунального комплекса», ИНН <***>, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте – очистные сооружения, расположенном по адресу: <адрес> путем обеспечения проведения лабораторных исследований воды водного объекта реки Енисей, куда проводят сброс вод очистных сооружений ответчиком с кратностью установленной в регулярных наблюдений за водным объектом реки Енисей и его водоохранной зоной (обеспечить наличие протоколов исследований (испытаний) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития Коммунального комплекса», ИНН <***>, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте – очистные сооружения, расположенном по адресу: <адрес> путем разработки программы производственного контроля за соблюдением эпидемиологических требований и проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и предоставления протоколов исследования воды водного объекта, куда проводят сброс сточных вод очистных сооружений ответчика - Красноярское водохранилище (<адрес>), в срок до 01 августа 2025 г.

Возложить на Муниципальное образование <адрес>, ОГРН <***>, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте – очистные сооружения, расположенном по адресу: <адрес>, путем установления ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, в срок до 01 августа 2025 г.

Взыскать с Государственного предприятия Красноярского края «Центр развития Коммунального комплекса», ИНН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд, его принявший в течение 7 дней с даты получения решения стороной.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья И.С. Смирнова.