Дело № 2-357/2023
УИД: 04RS0004-01-2023-000356-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,
при секретаре Намдаковой А.Т.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МО «Селенгинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастровых кварталов №, координаты <данные изъяты>
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов на неразграниченной территории земель кадастрового квартала №. Бездействие Администрации МО «Селенгинский район» по решению вопросов в части непринятия мер по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Селенгинского района, нарушает действующее природоохранное законодательство.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала требования по доводам искового заявления.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2, не оспаривая имеющиеся нарушения, просил предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что для исполнения решения суда будет необходимо заключить муниципальный контракт для оцени объемов накопленных отходов, затем после получения результатов муниципальный контакт на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронению твердых коммунальных отходов. При этом качественную ликвидацию возможно произвести в теплый период.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В силу положений Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.03.2023 г. межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе, Управления Росреестра по Республике Бурятия проведена проверка, по результатам которой выявлена несанкционированная свалка на земельных участках с. Дэбэн МО СП «Убур-Дзокойское» с координатами: <данные изъяты>, кадастровый квартал №
Данные обстоятельства подтверждены справкой о результатах обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на вышеуказанном земельном участке размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов.
При этом и справки межмуниципального Селенгинского отдела Управления Россреестра по Республике Бурятия следует, что выявленная несанкционированная свалка расположена на неразграниченной территории земель кадастрового квартала №, на востоке в <данные изъяты> метрах от жилых домов, площадь несанкционированной свалки составляет около <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га).
Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались обстоятельства наличия несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на указанной территории, а также обязанность администрации МО «Селенгинский район» по устранению выявленных нарушений.
В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответственным за организацию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на вышеуказанных земельных участках является Администрация МО «Селенгинский район».
Суд соглашается с доводами иска о том, что бездействие ответчика в части ненадлежащего содержания земель, права на которые не разграничены, нарушает действующее природоохранное законодательство, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, бездействие органов местного самоуправления по принятию своевременных мер по сбору и вывозу бытовых отходов нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В силу чего, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, принимая во внимание пояснения ответчика и мнение представителя истца, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Муниципального образования «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» (ИНН <***>) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Селенгинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастрового квартала №, координаты <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ринчино Е.Н.
Решение в окончательной форме принято 04 мая 2023 года