Дело № 2-609/2023

УИД 23RS0039-01-2023-000645-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 18 июля 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Азарова Д.С.,

представителя ответчика МАУ ДО СШ «Виктория» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ДО СШ "Виктория" и администрации МО Павловский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства на объекте с массовым пребыванием людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МАУ ДО СШ "Виктория" и администрации МО Павловский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства на объекте с массовым пребыванием людей и просит суд обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Виктория» МО Павловский район принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем: приобретения для учреждения Центр единоборств МАУ ДО СШ «Виктория» дополнительного устройства для расширения объема хранения информации в течении 30 суток с камер видеонаблюдения; провести ремонт (замену) камер видеонаблюдения № 1, 6, 12 на объекте МАУ ДО СШ «Виктория». Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований; Нарушения устранить до 01.09.2023.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Павловского района Краснодарского края совместно с ОНД и ПР Павловского района проведена проверка на объектах спорта «Центр единоборств» и МАУ ДО СШ «Виктория» (здание школы, центра единоборств, манежа, подтрибунные помещения) по результатам которой на указанных объектах выявлены нарушения антитеррористического и пожарного законодательства По результатам проверочных мероприятий прокуратурой района приняты меры реагирования, направленные на понуждение устранить нарушения федерального законодательства и подзаконных актов, однако по состоянию на 12.05.2023 учреждение продолжает функционировать с явными нарушениями Закона, что позволяет прокурору обратиться в суд с исковым заявлением.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - действия уполномоченных должностных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. п. 4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму - деятельность “органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям: - организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; - совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; - усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно п.2 ч.б ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Пунктом 13 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: - воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством; - установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; - оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами; - обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны; - соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов.

Проведенной 21.03.2023 проверкой на объектах спорта «Центр единоборств» и МАУ ДО СШ «Виктория» установлены следующие нарушения: - на объекте Центр единоборств МАУ ДО СШ «Виктория» на момент проверки система видеонаблюдения не обеспечивала хранение информации с камер видеонаблюдение в течении 30 суток; - на объекте МАУ ДО СШ «Виктория» камеры видеонаблюдения № 1, 6,12 находились в нерабочем состоянии;

Система видеонаблюдения является элементом общей системы безопасности учреждения.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения 27.03.2023 за исх. № 7-01-2023 представления в адрес директора МАУ СШ «Виктория» муниципального образования Павловский район об устранении нарушений антитеррористического и пожарного законодательства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

27.04.2023 года образовательным учреждением в прокуратуру района представлен ответ за № 146 на ранее внесенное представление

Из представленного ответа установлено, что МАУ ДО СШ «Виктория» приняты меры к устранению нарушений в сфере антитеррористического законодательства путем направления 30.03.2023 служебных записок под № 82, № 85 в адрес учредителя объектов (администрацию муниципального образования Павловский район) на выделен дополнительных денежных средств для на ремонт (замену) камер системы видеонаблюдения, а также для приобретения устройства для увеличения хранения информации с камер видеонаблюдения

Таким образом, как указывалось выше учреждение продолжает функционировать с явными нарушениями действующего законодательства ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Непринятие своевременных исчерпывающих мер, направленных на устранение указанных нарушений может привести к наступлению чрезвычайной ситуации.

Решением Совета муниципального образования Павловский район от 16.06.2022 № 31/204 объект недвижимости «Центр единоборств» включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования Павловский район.

Постановлением главы муниципального образования Павловский район от 21.06.2022 № 984, объект недвижимости - Центр единоборств закреплен на праве оперативного управления за МАУ СШ «Виктория» МО Павловский район.

Таким образом правообладателем (собственником) указанного объекта недвижимости является муниципальное образование Павловский район.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Действия (бездействие) со стороны уполномоченных должностных лиц учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика МАУ ДО СШ «Виктория» ФИО1 в судебном заседании указал, что признает исковые требования прокурора в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время ими заключен договор на оказание услуг и приобретение видеокамер.

Представитель ответчика администрации МО Павловский район – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Согласно его телефонограмме от 18.07.2023 он указал, что признает исковые требования в полном объеме и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ДО СШ "Виктория" и администрации МО Павловский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства на объекте с массовым пребыванием людей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований ответчиками МАУ ДО СШ "Виктория" и администрацией МО Павловский район.

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ДО СШ "Виктория" и администрации МО Павловский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства на объекте с массовым пребыванием людей, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Виктория» МО Павловский район принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем: - приобретения для учреждения Центр единоборств МАУ ДО СШ «Виктория» дополнительного устройства для расширения объема хранения информации в течении 30 суток с камер видеонаблюдения; - проведения ремонта (замены) камер видеонаблюдения № 1, 6, 12 на объекте МАУ ДО СШ «Виктория».

Обязать администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 решения.

Установить срок для исполнения нарушений до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько