УИД:34RS0007-01-2025-001726-52
Дело №2-1264/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Филипенко С.В.,
при секретаре: Пугач И.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО6, представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда – ФИО5,
15 мая 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тракторозаводского района Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тракторозаводского района Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проживает в жилом помещении -квартире, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ. В целях благоустройства в пользовании, ею была произведена перепланировка и переустройство квартиры, а именно: демонтированы дверные полотна в существующих дверных блоках в несущих гипсовых перегородках между коридором (поз.1) и жилой комнатой (поз.4); произведена заделка арочного проема в жилой комнате (поз.4) кирпичом в результате чего образовался коридор (поз.10); в жилой комнате (поз.4) возведена ненесущая перегородка из листов ДВП на деревянных брусках с установкой дверного блока, в результате чего образовалась жилая комната (поз.4) и коридор (поз.9) в новых размерах; в существующей гипсолитовой перегородке между жилыми комнатами (поз. 4,5) заделан дверной проем листами ДВП на деревянных брусках; в существующей гипсолитовой перегородке между жилой комнатой (поз.5) и коридором (поз.9) пробит дверной проем и установлен дверной блок ДГ21-8. В результате перепланировки и переустройства изменился размер жилой площади квартиры. Желая воспользоваться правом приватизации на указанную квартиру, ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о заключении с ней договора социального найма. Согласно ответу МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от 05 декабря 2024 года, данное право у нее возникло с момента вселения в данное жилое помещение и продолжает действовать по настоящее время. После этого ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда по вопросу приватизации данного жилого помещения, в чём ей было отказано, поскольку в спорном жилом помещении произведена перепланировка, не согласованная в установленном порядке. В этой связи, ФИО1 обратилась в администрацию Тракторозаводского района Волгограда по вопросу узаконивания самовольно выполненной перепланировки в жилом помещении, однако ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. По поручению истца ООО «Центральное межрайонное БТИ» было подготовлено заключение о техническом состоянии конструкции спорного жилого помещения, по результатам которого установлено, что изменения, произведенные в процессе перепланировки не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений и иных помещений здания в целом и не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом, не затрагивают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью людей, что позволяет проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию в соответствии с функциональным назначением. С учетом изложенного, ФИО1 просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ, площадью 55,8 кв. м. в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от 04 февраля 2025 года.
Истец ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, поддержала в полном объёме; просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в установленном законом порядке по вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в администрацию Тракторозаводского района Волгограда не обращался, произвел перепланировку и переустройство без соответствующего разрешения. Администрация Тракторозаводского района Волгограда не наделена полномочиями по согласованию уже произведенной перепланировки.
Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания администрация извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие её представителя.
Суд выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу статьи 8 Жилищного кодекса РФ, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В силу частей 1, 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ, что также подтверждается копией её паспорта серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА ОВД АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.52).
В судебном заседании также установлено, что истцом ФИО1 были самовольно произведена перепланировка квартиры, что подтверждается копией технического паспорта жилого помещения (квартиры) по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ, составленного ООО «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» 04 февраля 2025 года (л.д.31-34).
Из искового заявления следует, что после произведенных перепланировки и переустройства квартиры ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении с ней договора социального найма.
Согласно ответу директора МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» №05-02/4243 от 05 декабря 2024 года, документ, послуживший основанием для вселения граждан в жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ (ордер, договор социального найма) в Учреждении отсутствует. В АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» на имя ФИО1 оформлен финансовый лицевой счет по внесению платы за пользование указанным жилым помещением. Таким образом, ФИО1 признана нанимателем данного жилого помещения по правилам ранее действовавшего жилищного кодекса. Правоотношения по социальному найму данного жилого помещения возникли у ФИО1 с момента вселения и продолжают действовать в настоящее время. Правовых оснований для заключения данного договора социального найма у Учреждения нет (л.д.13).
В свою очередь, согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №КУВИ-001/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, в ЕГРН отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.35).
В этой связи, ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда по вопросу приватизации указанного жилого помещения.
Уведомлением об отказе в передаче жилого помещения в собственность граждан и.о. заместителя руководителя департамента муниципального имущества Администрации Волгограда №1354-опмж от 21 января 2025 года, ФИО1 было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ, поскольку в реестре муниципального имущества Волгограда площадь данного жилого помещения составляет 56,5 кв.м., а согласно справке БТИ №10 от 110 января 2025 года в спорном жилом помещении произведена перепланировка, не согласованная в установленном порядке, в результате чего площадь жилого помещения изменилась. Для внесения изменений в сведения об указанном объекте в реестр муниципального имущества Волгограда, ФИО1 рекомендовано предоставить документы, подтверждающие получение в установленном порядке разрешения на произведенную перепланировку (или решение суда об узаконивании перепланировки) (л.д.14).
26 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию Тракторозаводского района Волгограда с заявлением о согласовании проведенной перепланировки с переустройством квартиры.
Письмом заместителя главы администрации Тракторозаводского района Волгограда №13/1755 от 28 февраля 2025 года в согласовании произведенной перепланировки и переустройства квартиры истцу было отказано, поскольку администрация района не наделена полномочиями сохранения самовольно выполненных перепланировок жилых помещений в отсутствие разрешения органа местного самоуправления (л.д.15-16).
В соответствии с заключением ООО «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» от 12 февраля 2025 года о техническом состоянии конструкций квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ было выявлено, что внутри помещения трещин, отслоений и других повреждений, свидетельствующих о наличии дефектов в стенах не наблюдается. Помещения сухие. В результате перепланировки выполнены следующие виды работ: демонтированы дверные полотна в существующих дверных блоках в несущих гипсовых перегородках между коридором (поз.1) и жилой комнатой (поз.4); произведена заделка арочного проема в жилой комнате (поз.4) кирпичом в результате чего образовался коридор (поз.10); в жилой комнате (поз.4) возведена ненесущая перегородка из листов ДВП на деревянных брусках с установкой дверного блока, в результате чего образовалась жилая комната (поз.4) и коридор (поз.9) в новых размерах; в существующей гипсолитовой перегородке между жилыми комнатами (поз. 4,5) заделан дверной проем листами ДВП на деревянных брусках; в существующей гипсолитовой перегородке между жилой комнатой (поз.5) и коридором (поз.9) пробит дверной проем и установлен дверной блок ДГ21-8. Согласно выводам указанного заключения, изменения, произведенные в процессе перепланировки, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений и иных помещений здания в целом и не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом, не затрагивают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью людей, что позволяет проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию в соответствии с функциональным назначением. Из заключения ООО «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» также усматривается, что после перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ её общая площадь составила 55,8 кв.м., жилая площадь составила 35,7 кв.м., подсобная площадь – 20.1 кв.м. (л.д.18-30)
Согласно частями 1,2,3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности заключения, выполненного экспертом ООО «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» 12 февраля 2025 года, поскольку экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, с соблюдением требований статей 84 - 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта представляет собой полные и последовательные ответы на вопросы, в нем подробно изложена исследовательская часть, из которой видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, основывается на исходных объективных данных.
В соответствии с пунктами 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидация тёмных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Таким образом, жилищным законодательством предусмотрено одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, когда в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.
Судом при принятии решения также учитывается правовая позиция, содержащаяся в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, согласно которой статья 29 Жилищного кодекса РФ не содержит запрета и не исключает полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого мнения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные переустройство и (или перепланировка) соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд считает, требования истцов о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ перепланированном состоянии подлежащими удовлетворению, так как не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияние на конструктивные особенности здания.
Учитывая, что перепланировка выполнена в соответствии с требованиями строительных норм, в пределах изначальной площади квартиры, без переоборудования жилого помещения в нежилые, её выполнение не влияет на несущую способность конструкций дома, указанная перепланировка не нарушает права и законные интересы других граждан и не создаёт угрозу чьей- либо жизни или здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Кроме того, как следует из материалов дела, в результате проведенных работ по перепланировке квартиры не произошло уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме.
Доказательств того, что перепланировка указанной квартиры нарушает права и законные интересы граждан либо создает угрозу их жизни или здоровью, ответчиками, вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
Довод ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда о том, что истцом ФИО1 нарушена процедура получения разрешения на перепланировку, не исключает возможность сохранения перепланировки, о чем прямо указано в части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, которой предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Следовательно, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
Отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для сохранения фактически произведенной перепланировки, но с установлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ, в перепланированном состоянии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Тракторозаводского района Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТёва, АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 55,8 кв.м., в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от 04 февраля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.
Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко
Справка: решение изготовлено на компьютере и отпечатано на принтере в совещательной комнате 15 мая 2025 года.
Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко