Дело №2-1-449/2022
УИД 73RS0008-01-2022-001024-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Инза, суд.
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
при секретаре Просвирниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.
В исковом заявлении указала, что 13.12.2021 она обратилась к ответчику за проведением предварительной правовой оценки документов в целях назначения страховой пенсии по старости с возраста 52 лет, в связи с правом на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Истице письменно разъяснили, что право выхода на пенсию у нее возникает 07.08.2022 и ей необходимо подать заявление не ранее 08.07.2022. После подачи заявления 12.07.2022, ответчик решением от 16.08.2022 отказал в назначении пенсии. По мнению ответчика, продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 5 месяцев 10 дней, в связи с тем, что она не может предоставить сведений о регистрации по месту жительства на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986.
С сентября 1977 года по июнь 1987 года истица обучалась в Инзенской средней школе №19 и проживала с родителями по адресу г. Инза ул. ***, дом *** кв. ***.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 г. Инза Инзенского района Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Впоследствии в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, вступившем в силу с 01.02.1998, г. Инза Инзенского района Ульяновской области не значится.
Просила суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 07.08.2022.
В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в которых указал на то, что о праве на пенсию в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или 2 до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».
В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Инза».
Перечень утратил силу с 01.02.1998.
С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р в период до 01.01.1998, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.
12.07.2022 ФИО1, ***.1970 года рождения, обратилась в Отделение ПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в возрасте 52 года).
Согласно справки администрации МБУ «Благоустройство» от 17.09.2021 № 4692 истец была зарегистрирована в г. Инза с 10.01.1980 по 17.08.1988, с 29.01.1991 по 23.04.1996, с 28.05.1996 по 13.02.1998.
В то же время, согласно копий домовых книг регистрация в г. Инза у истца имела место с 17.02.1987 по 27.08.1988, с 29.01.1991 по 23.04.1996, с 28.05.1996 по 13.02.1998.
Таким образом, документально подтвержден факт постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Инза в следующие периоды:
- с 17.02.1987 по 27.08.1988,
- с 29.01.1991 по 23.04.1996,
- с 28.05.1996 по31.01.1998
Итого: 08 лет 05 мес. 10 дней.
Указанная продолжительность проживания на загрязненной территории дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года (т.е - в 53 года).
Истец в иске указывает, что проживала в г. Инза с момента аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 по июнь 1987 года.
При этом документы, подтверждающие факт постоянного проживания (регистрации по месту жительства) в оспариваемый период на загрязненной территории, истцом не представлены.
Истец просит обязать назначить «страховую пенсию по старости»,
В то же время пенсии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относятся к самостоятельному виду пенсионного обеспечения и не относятся к страховым пенсиям.
В случае установления факта постоянного проживания истца в г. Инза в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 истец будет иметь право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. с 07.08.2022 года.
Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 <...> был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Девичья фамилия истицы ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении последней.
Согласно аттестата о среднем образовании, истица в 1987 году окончила полный курс средней общеобразовательной трудовой политехнической школы №19 с производственным обучением на ст. Инза Куйбышевской железной дороги.
По мнению суда, истица представила достаточно доказательств того, что в период обучения в Инзенской средней школе №19 вплоть до отъезда на обучение в Ульяновское педагогическое училище №1, она проживала в <...>.
При этом, согласно справки, выданной МБУ «Благоустройство», в период с 17.02.1987 по 27.09.1988 была прописана в доме своих родителей по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул.*** д.*** кв.***, в период с 07.08.1970 г. по 27.09.1988 г. была внесена в домовую книгу в качестве ребенка не имеющего паспорта к своей матери (л.д.20).
Данный факт подтверждается представленной копией домовой книги (л.д.66-69).
Свидетель С.Е.Г.. в судебном заседании показала, что является соседкой родителей истицы. Истица в период обучения в школе постоянно проживала с родителями в г. Инза, по ул. ***, д.***.
Свидетель К.Е.А.. в судебном заседании показала, что является одноклассницей истицы, которая в период обучения в школе постоянно проживала с родителями в г. Инза по ул. ***.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, в исходе дела они не заинтересованы.
Факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 17.02.1987 г. по 27.08.1988, с 29.01.1991 по 23.04.1996 г., с 28.05.1996 г. по 31.01.1998 г. ответчиком не оспаривается.
Таким образом, с учетом проживания истицы в г. Инза в период времени с 26.04.1986 по 16.02.1987 г., она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 7 августа 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2022.