Дело №

УИД 25RS0№-10

Решение

Именем Российской Федерации

пгт.Кавалерово 22 августа 2022 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гидрович О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кавалеровского района - Петрова А.П.

при секретаре Фадеевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного обращения «Детская школа искусств» Кавалеровского муниципального района, администрации Кавалеровского муниципального района о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного обращения «Детская школа искусств» Кавалеровского муниципального района (далее – МБУДО ДШИ), администрации Кавалеровского муниципального района , в котором просил обязать администрацию Кавалеровского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МБУДО ДШИ денежные средства для выполнения работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности учреждения, находящегося по адресу: , пгт. Кавалерово, , а именно: для замены двери и дверного проема складского помещения в здании; для обустройства на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания; для обустройства дверей в общем коридоре 2 этажа, а также обязать МБУДО ДШИ в течение 6 месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: произвести замену двери и дверного проема складского помещения в здании; обустроить на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов приспособления самозакрывания; установить дверь в общем коридоре второго этажа; внести информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБУДО ДШИ требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: , пгт. Кавалерово, , по результатам которой выявлены нарушения данных требований. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности влекут снижение уровня противопожарной защищенности указанного объекта, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) на безопасные условия пребывания, создают угрозу возникновения несчастных случаев.

В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора ФИО3 уточнил исковые требования, не поддержал требования в части возложения обязанности на администрацию выделить денежные средства для обустройства дверей в общем коридоре, а на МБУДО ДШИ - обязанности установить эту дверь и внести информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, остальные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель МБУДО ДШИ ФИО4, представитель администрации Кавалеровского муниципального района ФИО5 с уточненным иском согласились, при этом ФИО5 в связи с длительным формированием муниципального округа просила продлить срок исполнения обязанности по выделению денежных средств до 9 месяцев.

Выслушав стороны, допросив специалистов – сотрудников ОНД Кавалеровского муниципального района УНД и ПР ГУМЯС России по ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Закон № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (ч.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2 ч.3); образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6); образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7).

В силу ч.6 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества (ч.1 ст.78.1 БК РФ).

Анализируя приведенных выше нормы права, суд приходит к выводу, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, из чего следует, что на органы местного самоуправления должна быть возложена субсидиарная ответственность по исполнению обязанности финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждении образования.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена контрольная проверка соблюдения МБУДО ДШИ требований пожарной безопасности, а именно по факту устранения учреждением ранее выявленных нарушений, указанных в представлении прокурора района.

Согласно акту контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениям старшего помощника прокурора ФИО3, представителя ОНД и ПР по ФИО7, данным в ходе судебного заседания, на момент рассмотрения настоящего дела МБУДО ДШИ в здании, расположенном по адресу: , пгт. Кавалерово, , не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: двери и дверной проём складского помещения выполнены не противопожарными, чем нарушены требования ст. 37; ст. 88; табл. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания, чем нарушены требования п. 14, 24, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Директор МБУДО ДШИ ФИО4 факт данных нарушений не оспаривала.

Учитывая, что соблюдение правил и норм пожарной безопасности является обязательным в силу закона, с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся, соблюдения их прав на безопасность и здоровье, суд полагает заявленные требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения обязанности администрацией Кавалеровского муниципального района по выделению денежных средств МБУДО ДШИ для выполнения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности с учетом прохождения процедуры формирования муниципального округа, суд полагает необходимым определить – 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и срок для исполнения обязанности МБУДО ДШИ по выполнению мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, – 6 месяцев после поступления денежных средств. Данные сроки исполнения суд находит разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального района в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному бюджетному учреждению дополнительного обращения «Детская школа искусств» Кавалеровского муниципального района денежные средства для выполнения работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности учреждения, по адресу: , пгт. Кавалерово, , а именно: для замены двери и дверного проема складского помещения в здании; для обустройства на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного обращения «Детская школа искусств» Кавалеровского муниципального района в течение 6 месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения пожарной безопасности учреждения, по адресу: , пгт. Кавалерово, , а именно: произвести замену двери и дверного проема складского помещения в здании в соответствии с требованиями ст. 37; ст. 88; табл. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обустроить на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания в соответствии с требованиями п.14, 24, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Гидрович