Решение по делу № 2-3339/2023 от 20.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

54RS0010-01-2023-002516-95

Дело №2-3339/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 овича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с иском и просил с учетом уточнений требований признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Фирма Перл» в должности заместителя директора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года и недостижения общеустановленного возраста 63 года, при этом ответчиком не были включены в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, с чем истец не согласен. Истец полагает, что то обстоятельство, что по сведениям индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о заработной плате истца в ООО «Фирма Перл» и сведения об уплате страховых взносов, не может быт поставлено ему в вину, поскольку данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей. Неуплата страховых взносов не должна препятствовать реализации пенсионных прав истца. Кроме того, страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были оплачены им, однако, пенсионным органом указанный период работы не был учтен.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с иском.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, дали пояснения.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при достижении мужчинами возраста 60 лет в 2021 году пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости по достижении возраста 63 года.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы) (пп. «а» п. 2).

Согласно п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 61 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ему решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, недостижения общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, - 63 года. Пенсионным органом в страховой стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Фирма Перл», поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы по сведениям индивидуального персонифицированного учета, а также не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве ИП, так как отсутствовала уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Истцу был установлен пенсионным органом страховой стаж 39 лет 10 месяцев 18 дней (л.д. 15-17).

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в ТОО «Перл» на должность заместителя директора, ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Перл» переименовано в ООО «Перл», ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в порядке перевода по согласованию между руководителями в ООО «РОСТ» (л.д. 33-34).

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Фирма Перл» (ОГРН <***>) (сокращенное наименование Перл) прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо (л.д. 49-50).

Согласно выписке из лицевого счета истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, в выписке имеются сведения о заработной плате истца в ООО «Фирма Перл» за периоды с январь – ноябрь 1997 года, январь – сентябрь 1999 года, январь – июнь 2000 года, июль – декабрь 2000 года, январь – ноябрь 2001 года (л.д. 51-55). Сведения о заработной плате истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют.

Согласно архивным справкам документы по личному составу ООО «Перл» на хранение в городской и областной архивы не поступали (л.д. 81-82).

Согласно ответу ФНС сведения по форме 2НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Перл» и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Перл» отсутствуют (л.д. 13).

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели – ФИО5 и ФИО6, которые работали совместно с истцом.

Так, свидетель ФИО6 дала показания о том, что в 1998-1999 гг. она работала вместе с ФИО2 в ООО «Фирма Перл», она работала в должности бухгалтер-кассир. Истец занимался поставками, всегда работал, не было периодов, когда истец мог долго не работать. Она (свидетель) выдавала заработную плату по ведомостям, выдавала в том числе заработную плату и истцу. Все выплаты во все органы производились, в том числе и за истца.

Свидетель ФИО5 дал показания о том, что в ООО «Фирма Перл» работал слесарем-сантехником, истец работал заместителем директора магазина. Магазин продавал строительные материалы. Рабочий день был с 8 часов до 17 часов, истец работал каждый будний день, он (свидетель) находился на рабочем месте и всегда видел истца, взаимодействовал с ним по рабочим вопросам. Заработная плата выплачивалась. У истца не было перерывов в работе.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Оценивая вышеуказанные показания свидетелей, суд не принимает их в качестве доказательств получения истцом заработной платы в спорные периоды, поскольку показания свидетелей не являются относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими факт получения заработной платы. Данное обстоятельство может быть подтверждено только соответствующими письменными доказательствами. Показания свидетелей подтверждают лишь о сам факт работы истца, но не могут подтверждать факт получения им заработной платы.

На основании изложенного, поскольку суду не представлено относимых и допустимых доказательств получения истцом в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Фирма Перл» заработной платы и поскольку не представлено доказательств того, что за истца уплачивались в указанный период работодателем страховые взносы, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца не могут быть включены в страховой стаж с целью его подсчета для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы истца о том, что неуплата страховых взносов работодателем не может умалять его пенсионные права, суд отклоняет, поскольку в данном случае истец претендует на получение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в связи с чем законодателем для таких случаев назначения страховой пенсии по старости предусмотрены особые условия ее назначения. Поскольку установленные законом условия, касающиеся уплаты страховых взносов за спорные периоды работы либо получения истцом заработной в спорные периоды работы, отсутствуют, спорные периоды работы в ООО «Фирма Перл» не могут быть включены в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, суд учитывает, что в выписке по лицевому счету истца имеются сведения о получении истцом заработной платы в ООО «Фирма Перл» за 1997 год (январь-ноябрь), 1999 год (январь – сентябрь), то есть за иные периоды работы истца в ООО «Фирма Перл» имеются сведения о получении истцом заработной платы.

На основании изложенного, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Фирма Перл» являлось законным, оснований для возложения на ответчика обязанности включить данные периоды работы в страховой стаж не имеется.

Относительно отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 20 Правил № предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до ДД.ММ.ГГГГ документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Согласно представленным истцом платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36090 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8611,25 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8611,25 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8611,25 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8611,25 руб. истцом были оплачены страховые взносы за 2022 год (л.д. 8-12).

Согласно письму ФНС от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца вышеуказанные денежные средства, уплаченные истцом, поступили в бюджет. Сведения о поступлениях страховых взносов в ПФСС поступают автоматически.

Как пояснил в судебном заседании ответчик, на момент принятия решения в выписке истца по лицевому истцу отсутствовали сведения об оплате в 2022 году страховых взносов, в подтверждение чего ответчиком представлены выписка по счету от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на 2022 год (л.д. 54-55), и выписка по счету от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются сведения об оплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-60).

Однако, ответчик не был лишен возможности данный факт проверить при принятии решения, запросить соответствующие сведения об оплате страховых взносов истцом за 2022 год из ФНС, что ответчиком не было сделано. В связи с указанным, решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а на ответчика подлежит возложению обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеуказанного периода работы истца страховой стаж истца составит менее 42 лет, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не возникло, требование истца о назначении страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 овича – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж ФИО2 овича (СНИЛС <***>) период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь