дело № 2-692/2023
УИД 34RS0001-01-2023-000024-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 23 марта 2023 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,
при секретаре судебного заседания Теплове М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, и о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Волжском профессиональном кулинарном училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период ухода за ребёнком до достижения возраста полутора лет; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании ч.1.2. п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», взыскать расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере 48 000 рублей.
В обоснование иска истец указала, что принятое по её обращению решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и не включении в стаж вышеуказанных периодов, является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке её трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.
На основании протокольного определения суда произведена замена ответчика ОПФР по <адрес> на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>).
Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании, организованном в режиме видеоконференцсвязи на базе Волжского городского суда <адрес>, представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 иск не признала. Суду пояснила, что оснований для включения в стаж истца спорных периодов не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск неподлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному федеральному закону).
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 этого же Федерального закона; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж определен как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 установлена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вместе с тем в связи с поступлением в распоряжение пенсионного органа дополнительных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие периоды работы истца решением от ДД.ММ.ГГГГ № пересмотрено и решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 отказано ввиду отсутствия необходимого (37 лет) стажа, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 35 лет 08 месяц 19 дней.
В страховой стаж ФИО2 помимо периодов, которые она не оспаривает, не включены период: обучения в Волжском профессиональном кулинарном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период ухода за ребёнком до достижения возраста полутора лет; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, со ссылкой на ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, с учетом норм Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, так как в указанные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 1991 года Единый социальный налог) не начислялись и не уплачивались.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Как определено в статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
Исходя из вышеизложенного, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
При этом, периоды обучения, отпусков без сохранения заработной платы не засчитываются в специальный страховой стаж - 37 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Таим образом, поскольку период обучения ФИО2 в Волжском профессиональном кулинарном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период ухода за ребёнком до достижения возраста полутора лет; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы не относятся ни к одному из периодов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает, что ответчик законно не включил поименованные выше периоды в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исходя из оценки имеющихся данных, установлено, что по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности страхового стажа истца.
Оснований для критической оценки решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.
При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО2 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности засчитать и включить ФИО2 в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в Волжском профессиональном кулинарном училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период ухода за ребёнком до достижения возраста полутора лет; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании ч.1.2. п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.
Поскольку в удовлетворении основных требований о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплате накопительной части пенсии истцу отказано, в этой связи требования о взыскании судебных издержек по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере 48 000 рублей удовлетворению не подлежат.
Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Волжском профессионала кулинарном училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год периоды ухода за ребёнком до достижения возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохрани заработной платы, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании ч.1.2. п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», взыскании затрат на оказание юридических услуг и услуг представителя в сумме 48 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.
Председательствующий Юдкина Е.И.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Юдкина Е.И.