Дело № 2-2-254/2023

73RS0021-02-2023-000303-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Зинина А.Н.,

при секретаре Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в ходе судебного заседания иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ), о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 03.08.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением № от 14.08.2023 года, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ отказало ей в назначении страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность трудового стажа на соответствующих видах работ, не менее 10 лет. В трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» ответчиком не были засчитаны периоды её работы в качестве санитарки рентген-кабинета в ГУЗ «<адрес> больница» с 01.06.2004 года по 04.12.2014 года, с 06.12.2014 года по 30.09.2015 года и с 01.11.2015 года по 10.10.2017 года на том основании, что согласно списка №2 правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах). Должность санитарки рентген-кабинета в списке отсутствует. С данным решением она не согласна. На основании вышеизложенного, просила включить все вышеуказанные не включенные периоды её работы в льготный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить ей с 01.09.2023 года пенсию.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, и пояснила, что с самого первого дня, ей разъяснили, что условия работы санитарки в рентген-кабинете вредные, и она сможет уйти на льготную пенсию, проработав десять лет. Однако, когда она обратилась в пенсионный фонд, ей в назначении пенсии отказали. С этим решением она не согласна. В ходе своей работы она помогала проводить рентгеновские исследования толстой кишки с помощью контрастной клизмы, оказывала помощь больным в ходе других рентгеновских исследований, а именно, встречала и провожала больных до рентгеновского аппарата, помогала им расположиться в ходе исследования на столе, укладывала больных, даже удерживала некоторых, которые не могли самостоятельно участвовать в исследовании. Оказывала помощь рентген-лаборанту в проведении исследований в стационарных палатах и операционном блоке с помощью переносного рентгеновского аппарата. Так же помогала врачу и лаборанту, готовить бариевую смесь для исследований, химические вещества для обработки пленок, имела индивидуальный прибор учета полученного ею излучения, результаты которого, фиксировались и заносились в специальные журналы. Её обязанности санитарки аналогичные обязанностям младшей медицинской сестры, которая указана в списке № 2 льготных профессий. В штате лечебного учреждения никогда не было должности младшей медицинской сестры рентген-кабинета и всю работу медицинской сестры, выполняла она. Просила уточненный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы адвокат Басманов А.Г. в судебном заседании поддержал доводы истицы, просил удовлетворить уточненные исковые требования. Так же пояснил, что весь период своей работы в рентген-кабинете истица имела льготы как лицо работающее на тяжелых условиях труда. Имела дополнительный отпуск, получала молоко и дополнительные выплаты. Нет вины истицы в том, что работодатель, по неизвестным причинам, проставлял ей весь период работы общими условиями труда, а не льготными.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва на иск следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с иском не согласны. По состоянию на 03.08.2023 года, у ФИО1 специальный стаж (на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда) отсутствует. Спорные периоды работы истицы, могут быть подтверждены только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета предоставляемых работодателем. ГУЗ «<адрес> больница» все спорные периоды работы истицы указала общими условиями труда без указания кода льгот особых условий труда и дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, страхователь-работодатель ГУЗ «<адрес> больница» не подтверждает льготный характер её работы за все спорные периоды трудовой деятельности. Просил в иске отказать. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГУЗ «<адрес> больница» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истица действительно работала в их лечебном учреждении в должности санитарки рентген-кабинета в оспариваемые периоды времени. Штатное расписание действующее в период работы истицы и в настоящее время, не содержали и не содержат должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенологических отделениях (кабинетах). Истица, замещая должность санитарки, фактически выполняла полный рабочий день должностные обязанности и рабочий функционал младшей медицинской сестры по уходу за больными рентген-кабинета в их лечебном учреждении. ГУЗ «<адрес> больница» признает, что работниками кадровой службы их учреждения были допущены нарушения в части, того, что сведения об условиях работы ФИО1 были указаны общими условиями, в то время как её работа санитарки рентген-кабинета была связана с тяжелыми условиями труда.

Выслушав пояснения истца, её представителя, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениями статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 03.08.2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 14.08.2023 года №, истице было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется (т.1 л.д.61).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.06.2004 года по 10.10.2017 года работала санитаркой рентген-кабинета ГУЗ «<адрес> больница» (трудовая книжка т.1 л.д.30-31, приказ № от 01.06.2004 года о переводе т.2 л.д.13, приказ № об увольнении от 11.10.2017 года).

Согласно штатных расписаний предоставленных третьим лицом ГУЗ «<адрес> больница» должность младшая медицинская сестра по уходу за больными занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах) отсутствует (т.1 л.д.206-225).

Согласно должностной инструкции санитарки рентген-кабинета утвержденной главным врачом ГУЗ «<адрес> больница» от 2010 года, определены должностные обязанности, в том числе: готовит кабинет к приему больных; помогает рентген лаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказывает врачу-рентгенологу и лаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований (толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); в необходимых случаях сопровождает больных после исследования в отделения; помогает рентген-лаборанту в проведении рентгеновских снимков в стационарных палатах и операционном блоке переносным рентгеновским аппаратом (т.1 л.д.18).

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей А***, работающая рентген-лаборантом, Б*** и Г*** (работали ранее рентген-лаборантом), заведующий рентгенологическим кабинетом, врач-рентгенолог Свидетель №1, которые подтвердили, что действительно истица ФИО1 являясь санитаркой, выполняла обязанности младшей медицинской сестры в рентген-кабинете в том числе, вызывала больных на исследование, помогала при укладке, обследовании, при необходимости держала больных, если они не были в состоянии самостоятельно пройти исследование.

С целью уточнения сведений о характере работы истицы в период, когда она работала санитаркой, третьему лицу был сделан запрос: характеризует ли работодатель ГУЗ «<адрес> больница» в настоящее время работу истицы ( за весь период с 01.06.2004 года по 11.10.2017 год) в рентгенологическом кабинете в должности санитарки, как работу соответствующую списку 2 раздела XXIV код позиции: 22600000-14467 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года (Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях).

Суд учитывает при разрешении настоящего гражданского дела, что именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д.

Согласно справке уточняющей занятость истицы в соответствующих должностях и периодах от 02.11.2023 года № предоставленной ГУЗ «<адрес> больница» в ходе судебного разбирательства следует, что периоды работы истицы в качестве санитарки рентген-кабинета в ГУЗ «<адрес> больница» с 01.06.2004 года по 04.12.2014 года, с 06.12.2014 года по 30.09.2015 года и с 01.11.2015 года по 10.10.2017 года должны быть засчитаны в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (т.2 л.д.45).

Тот факт, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ранее не проставлялись коды льготы, по мнению суда не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд принимает к сведению, что ранее ГУЗ «<адрес> больница» подтверждала ГУ Отделению пенсионного фонда РФ по Ульяновской области часть периода работы в должности санитарки особыми условиями труда (2 года 3 месяца), а именно с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.04.2011 года по 31.03.2012 года и с 01.10.2012 года по 31.12.2012 года, что подтверждается письмом отделения пенсионного фонда истице от 06.07.2018 года (т.1 л.д.98-100).

Как установлено в судебном заседании, в последствии ГУЗ «<адрес> больница» по неизвестным причинам, скорректировала данные сведения в отделении пенсионного фонда, убрав особые условия труда истице и проставив весь период работы санитаркой в рентген-кабинете, общими условиями.

Так же суд принимает к сведению следующее. Согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию (Список N 1 и Список N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173) лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях, к которым относились санитарки рентген-кабинетов, были указаны в Списке N 1.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены новые Список N 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В результате данного изменения в законодательстве профессия «санитарка» (в Списке N 1 от 1956 года «санитарка» входила в объединенное понятие «работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях») из Списка N 1 была перенесена в Список N 2, в котором указана, как "младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах)" (ранее Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 «санитарка» были переименованы в «младших медицинских сестер по уходу за больными»).

В связи с указанными изменениями в законодательстве были даны разъяснения в письме Минтруда РФ от 27 мая 1992 года N 1062-РБ, подтвердившие, что после 1 января 1992 года санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Минтруд РФ посчитал возможным продлить практику назначения санитаркам рентгеновских кабинетов пенсии по старости по Списку N 2, установленную письмом Минтруда РФ от 27 мая 1992 года N 1062-РБ.

В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 N 541н, предусмотрены должности младшего медицинского персонала: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка.

Установлены следующие должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными: Оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Должен знать: приемы проведения несложных медицинских манипуляций; правила санитарии и гигиены, ухода за больными; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Должностные обязанности санитарки предусматривают следующее: Производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной. Должен знать: правила санитарии и гигиены труда; назначение моющих средств и правила обращения с ними; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Ранее должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными и санитарки-мойщицы были установлены Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43.

Согласно вышеуказанных должностных обязанностей санитарки рентген-кабинета ГУЗ «<адрес> больница» определены должностные обязанности, в том числе: готовить кабинет к приему больных; помогать рентген лаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказывать врачу-рентгенологу и лаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований (толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); в необходимых случаях сопровождать больных после исследования в отделения; помогать рентген-лаборанту в проведении рентгеновских снимков в стационарных палатах и операционном блоке переносным рентгеновским аппаратом (т.1 л.д.18).

В результате анализа общих требований к должностям санитарки и младшей медсестры и конкретных положений должностной инструкции санитарки ГУЗ «<адрес> больница» суд приходит к выводу о том, что обязанности, которые фактически выполняла истица в соответствии с должностной инструкцией, соответствуют обязанностям младшей медицинской сестры и отличаются от обязанностей простой санитарки по своей сути и содержанию.

Учитывая, что согласно штатным расписаниям должность младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах в ГУЗ «<адрес> больница» не была предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, установленные в едином квалификационном справочнике, в рентген-кабинете ГУЗ «<адрес> больница» фактически выполнялись истицей.

Стаж работы истицы в должности санитарки рентген-кабинета ГУЗ «<адрес> больница» составляет более 10 лет.

По мнению суда в деле имеются достаточные допустимые достоверные доказательства выполнения истцом в течение полного рабочего дня обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентген-кабинете ГУЗ «<адрес> больница» в спорные периоды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о включении периодов её работы с 01.06.2004 года по 04.12.2014 года, с 06.12.2014 года по 30.09.2015 года и с 01.11.2015 года по 10.10.2017 года в льготный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», принимая во внимание то, что исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов её работы были удовлетворены, и имеется необходимый стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента, она имеет право на назначение пенсии со дня, когда она достигла возраста 50 лет.

Таким образом, исковое требование об обязании ответчика назначить пенсию, подлежит удовлетворению и с 01.09.2023 года, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 <данные изъяты> периоды работы в качестве санитарки рентген-кабинета в ГУЗ «<адрес> больница» с 01.06.2004 года по 04.12.2014 года, с 06.12.2014 года по 30.09.2015 года и с 01.11.2015 года по 10.10.2017 года в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023 года.

Судья Зинин А.Н.