Дело № 2-1092/2025

25RS0011-01-2025-002509-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности врач - бактериолог в отделении лабораторной диагностики в бактериологической лаборатории, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Больничный, <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства от 31.12.2022г.) установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Согласно п. 2 данного Постановления Правительства РФ специальная социальная выплата установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, выданным Владивостокским медицинским институтом, квалификация - санитарно-гигиеническое дело, сертификатом специалиста, и допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности (направлению подготовки) бактериология.

Согласно разделу 2 должностной инструкции врача - бактериолога истица оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу, пациентам, обратившимся за оказанием первичной медико санитарной помощи в поликлинические отделения КГБУЗ «Спасская городская больница», а именно исследует биологические материалов на предмет наличия инфекционного возбудителя, определяет его вид, свойства, особенности; определяет чувствительности микроорганизмов к антибиотикам; проводит мониторинг антибиотикорезистентности патогенных микроорганизмов; консультирует пациентов по вопросам профилактики и лечения бактериальных инфекций; контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, следит за эксплуатацией оборудования и аппаратуры, инструментария, лекарственных препаратов, реактивов.

Полагает, что входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункту «Б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд исковые требования удовлетворить, обязать КГБУЗ «Спасская городская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Врио главного врача КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2 представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница». Предоставил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с требованиями заявленные истцом ответчик не согласен, считает их не законным и необоснованными по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу не производится виду того, что истец занимает должность врача - бактериолога и не относится к категории врачей, к которым непосредственно обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и к медицинским работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием.

Должность врача - бактериолога Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н отнесена к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Истец проводит исследование биологического материала пациентов которые непосредственно обращаются к врачам - специалистам оказывающим первичную медико - санитарную помощь в поликлиниках, которые являются подразделениями КГБУЗ «Спасская ГБ» а также пациентам которые находятся на стационарном лечении, но в связи с тем, что структурное подразделение «Бактериологическая лаборатория», территориально находится на базе круглосуточного стационара по адресу: <адрес> и территориально не относится к структурным подразделениям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (поликлиникам), истец не подлежит включению в реестр работников, имеющих право на специальные социальные выплаты на основании подпункта «Б» пункта 2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты отказать в полном объеме.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что КГБУЗ «Спасская городская больница» является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор № с КГБУЗ «Спасская городская больница» и была принята на должность врач-бактериолог на полную ставку, с осуществлением работы в структурном подразделении работодателя – бактериологическая лаборатория.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления N 2568.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации N 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (пункт 3 Разъяснений).

Таким образом, для выплаты врачу специальной социальной выплаты по постановлению N 2568 он должен оказывать гражданам медицинскую помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), при этом работать в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта 5.1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врач - бактериолог, которую занимает истец, относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Таким образом, должность истца ФИО1 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

Как следует из п. 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница», утвержденного распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности учреждения является оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; и в специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

Из должностной инструкции ФИО1 следует, что в её должностные обязанности входит, в том числе: выполнение бактериологических анализов и составление по их результатам заключений; проведение санитарно-бактериологических исследований.

При этом, представленными истцом в материалы дела выписками из МИС «Барс» за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец действительно на постоянной основе осуществляет функции врача - бактериолога.

Оценивая должностные обязанности истца, утвержденные главным врачом КГБУЗ «Спасская городская больница», предоставленные истцом доказательства, суд пришел к выводу о том, что они могут быть отнесены к оказанию истцом первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 32 и частям 1 - 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" мероприятия по диагностике, включая проведение лабораторных исследований, входят в базовую программу ОМС, осуществляется в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права получать социальную выплату, положенную медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию.

Доводы представителя ответчика о том, что «Бактериологическая лаборатория» территориально находится на базе круглосуточного стационара и не относится к структурным подразделениям оказывающим первую медико-санитарную помощь, не являются состоятельными, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, поскольку это не изменило цели и задачи его деятельности и трудовые функции работников лаборатории, в том числе, врача клинической лаборатории.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. "б" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, – удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Е.А. Емелина

Мотивированное решение

изготовлено 29 сентября 2025 года.