Уникальный идентификатор дела 65 RS0001-01-2025-007047-25
Дело №2-4798/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Катюха А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Колесниковой Е.С.,
с участием представителя истца помощника прокурора г.Южно-Сахалинска Левченко Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ногликского района Сахалинской области в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Истец прокурор Ногликского района Сахалинской области обратился в суд в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ногликского района проведена проверка по факту несвоевременности обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом, по итогам которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз Е11.9 инсулиннезависимый сахарный диабет 2 типа, назначен препарат метформин 100 мг х 2 раза, которым она в 2025 году в полном объеме не обеспечена.
В судебном заседании помощник прокурора города Южно-Сахалинска Левченко Н.В., действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма от 01 июля 2025 года, подтвердила по телефону 16.07.2025 года, что 04.07.2025 года она была обеспечена лекарственным препаратом метформин 1000 мг., что подтверждается телефонограммой от 16.07.2025 года.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку ответчик препаратом уже обеспечена.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
Охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;
В статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 - 7 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ.
В силу пункта 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека. Порядок формирования перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утверждена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 №1940. Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно имеют лица по категории заболевания диабет: все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 года №2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в число которых включен препарат: А10ВА бигуаниды – метформин.
В силу пункта 8.4 Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий оказания гражданам бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2024 №497, обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, для лечения в стационарных условиях, в том числе при оказании специализированной, скорой и паллиативной помощи, а также дневных стационарах осуществляется бесплатно за счет средств ОМС и средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и перечнем медицинских изделий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека.
Кроме того, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Территориальной программы не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не водящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.
В целях реализации указанных положений федерального закона постановлением Правительства Сахалинской области от 16.02.2012 года №86 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Сахалинской области.
Как следует из пункта 3.1.2. Положения к полномочиям министерства здравоохранения Сахалинской области, в том числе относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами.
Из пункта 3.1.15 указанного Положения следует, что по осуществлению ведения регионального сегмента Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:
Как следует из пункта 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.
По сообщению администрации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Ногликская центральная районная больница» препарат метформин назначен ФИО2 врачом-эндокринологом. Согласно сведениям, содержащимся в программе «Ефарма «Льгота» рецепт на препарат для пациента оформлен 09.06.2025 года и находится на отложенном спросе в связи с отсутствием препарата на складе ГУ ОТП «Фармация» филиал аптека №. По состоянию на 20 июня 2025 года исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» ФИО осуществлен звонок в ГУ ОТП «Фармация» г.Южно-Сахалинск о необходимости обеспечения пациента препаратом, согласно полученным сведениям препарат будет распределен на склад ГУ ОТП «Фармация» филиал аптека №, для дальнейшей выдачи пациенту.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в информационной медицинской системе «БАРС» у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, стоит диагноз: сахарный диабет 2 типа (инсулинозависимый сахарный диабет 2 типа без осложнений), который установлен ей с 2016 года и с того же года ей назначен льготный лекарственный препарат метформин – таблетированное сахароснижающее лекарственное средство класса бигуанидов для приема внутрь, применяется при лечении сахарного диабета 2-го типа в дозировке 1000 мг х 2 раза в сутки утром и вечером.
Указанный лекарственный препарат для медицинского применения метформин входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, согласно приложению №1 распоряжения Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р.
Согласно сведениям, содержащимся в программе «Ефарма «Льгота» рецепт на препарат для пациента оформлен 09.06.2025 года и находился на отложенном спросе в связи с отсутствием препарата на складе ГУ ОТП «Фармация» филиал аптека №.
25.06.2025 года препарат был распределен на склад ГУ ОТП «Фармация» филиал аптека №, для дальнейшей выдачи ФИО2, о чем она была уведомлена 25.06.2025 года.
ФИО2 явилась за получением препарата 04.07.2025 года.
По телефону ФИО2 суду сообщила, что 04.07.2025 года она была обеспечена указанным препаратом в дозировке 1000 мг.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом метформин 1000 мг х 2 раза.
Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ФИО2, при имеющемся заболевании, была лишена возможности реализовать свое право на бесплатное обеспечение лекарственным средством, необходимым ей по жизненным показаниям, в связи с этим претерпевала нравственные страдания, обусловленные переживаниями по поводу жизни и здоровья.
С учетом всех обстоятельств дела, периода времени, в течение которого имело место нарушение ответчиком прав истца, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. В удовлетворении компенсации морального вреда в большем размере, суд отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Ногликского района Сахалинской области в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Сахалинской области (№) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Катюха
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Катюха