Дело 2-2694/2025

91rs0003-01-2025-002138-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Лимаренко Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО10,

представителя ответчика – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о понуждении внести в список лиц из числа детей-сирот, понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения,

установил :

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> РК с исковым заявлением к МКУ департамент жилищной политики Администрации <адрес> РК, Администрации <адрес> РК о понуждении внести в список лиц из числа детей-сирот, понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2, согласно свидетельства о рождении серии П-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, родилась ДД.ММ.ГГГГ. Мать – ФИО5, отец – ФИО8 – записан со слов матери.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ гола №, ФИО6 назначена опекуном (попечителем) над малолетней ФИО2.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком—сиротой, установлено попечительство и попечителем назначена ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой определено место жительства истца по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на том основании, что она обеспечена жилой площадью жилого помещения в котором проживает по месту регистрации: <адрес> совместно с тетей и двоюродной сестрой в размере 16.26 кв.м., что выше учетной нормы ( 10 кв.м.).

Согласно вышеуказанного постановления, право собственности на жилое помещение по адресу: РК <адрес> не зарегистрировано, квартира состоит в реестре муниципальной собственности, однако договор социального найма не заключался. ФИО2 жилого помещения в собственности не имеет.

Поскольку истец не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, то в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ она имеет право для признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Сам факт проживания и регистрации истца по адресу: РК <адрес> правового значения для разрешения данного спора не имеет, так как истец не является ни собственником, ни нанимателей, ни членом семьи нанимателя вышеуказанного жилого помещения.

В связи с вышеизложенным, истец просит обязать МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь.

Обязать МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории муниципального образования городской округ Симферополь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам жилое помещение, исходя из нормы предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади.

В судебном заседании представитель истца – ФИО10 и истец ФИО2 доводы искового заявления поддержали в полном объеме и удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> РК – ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала согласно доводов, изложенных в предоставленных суду письменных возражениях.

Представитель МКУ Департамента жилищной политики Администрации <адрес> РК в судебное заседание не явился, будучи надлежавшим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Причины неявки суду не сообщил, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть ело в отсутствие вышеуказанного лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

На основании ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АП 037804, выданным Центральным отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского ГУЮ АР Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отце - ФИО8 в свидетельстве о рождении ФИО2, внесены по заявлению матери, что подтверждается справкой о рождении А-01898 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом регистрации рождения Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния МЮ Республики Крым.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО2 назначена ФИО11 ( тетя).

Согласно Постановления Администрации <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Основанием принятия данного постановления послужило то, что ФИО2 обеспечена жилой площадью.

Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано тем, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно сведений ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на данную квартиру не зарегистрировано. <адрес> составляет 48,8 кв.м. данное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности. Договор социального найма не заключался. Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрировано 3 человека : ФИО9, ФИО11 и ФИО2. Обеспеченность ФИО2 общей площадью жилого помещений составляет 16,26 кв.м., что более учетной нормы (10 кв.м.), установленной решением 112-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ гола № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».

Согласно сведений из ЕГРН, отсутствует регистрация за ФИО2 права собственности на жилые помещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно материалам дела, истец на учете не состояла, но это не лишает её права на социальное обеспечение жильем ввиду следующего.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) при наличии спора относительно права лица на получения жилья в порядке, предусмотренном 159-ФЗ, суду надлежит выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В качестве уважительных причин, служащих основанием для защиты в судебном порядке прав ребенка-сироты на обеспечение жильем, могут являться следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов; установление обстоятельств того, что дети-сироты были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении своевременно, однако впоследствии с такого учета были незаконно снят

В случае установления данных фактов суду надлежит удовлетворить требования указанной категории лиц о включении их в соответствующий список с целью обеспечения их жилым помещением.

Помимо прочего, как уже было указано, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди является отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Истец до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, суд считает необходимым отметить, что право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения возникло у неё до достижения двадцатитрехлетнего возраста.

Согласно п.п.8 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений является ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Аналогичные полномочия предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 06.l0.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/20 14 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.

Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье (определение от 22.03.2012г. №-О-О, от 25.02.2013г. №-О)

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 6 ч. 1 ст. 8, п. 12 ч. 1 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 4 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 13.11. 2014 №, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к вопросам местного значения и является полномочием администрации <адрес> Республики Крым.

Таким образом, только органы местного самоуправления в лице Администрации <адрес> Республики Крым уполномочены вести учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Статьей 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», с учетом внесенных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Частью 1 статьи 11 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Таким образом, материалы дела содержат достаточно сведений, дающих основания полагать, что на учете истец не состояла по объективным обстоятельствам (уважительной причине).

Непредставление ФИО2 жилого помещения нарушает гарантированные ей Конституцией и иным законодательством Российской Федерации права на жилье, и поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении Администрации <адрес> Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, что будет достаточным для восстановления прав истца.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о понуждении внести в список лиц из числа детей-сирот, понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения,– удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного жилья применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.