РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе:
председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,
при секретаре Минибаевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6298/2023 по иску прокурора города Нижневартовска в интересах ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижневартовска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации города Нижневартовска, Департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1, <дата> года рождения, установлено, что администрацией г. Нижневартовска нарушено право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. По информации администрации, ФИО1 относится к данной категории и включен в 2020 году в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Также прокуратурой было установлено, что ФИО1 не является собственником жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено. Просит обязать Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу приобрести для ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям города Нижневартовска, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения; обязать администрацию г. Нижневартовска предоставить ФИО1, <дата> года рождения, приобретенное Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям города Нижневартовска, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения.
Представитель истца помощник прокурора г.Нижневартовска в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия.
Ответчик администрация г.Нижневартовска о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором указывает на несогласие с заявленными требованиями ввиду отсутствия нарушения прав и интересов истца. Указав, что список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, куда был включен ФИО1, поступил в администрацию города от Департамента социального развития ХМАО-Югры <дата>. Жилое помещение, предоставляемое ФИО1, было включено постановлением от <дата> администрации в специальный муниципальный жилищный фонд, на основании которого с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № от <дата> на жилое помещение по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Согласно акту приема-передачи ключи от указанного жилого помещения ФИО1 получены <дата>, в связи с чем, считает нарушение прав и интересов истца отсутствуют, соответственно отсутствует предмет спора, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объёме.
Ответчик Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направил письменное возражение, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объёме. Указывает, что в настоящее время Департаментом в рамках исполнения Закона ХМАО-Югры № 86-оз от 09.06.2009 приобретено 45 жилых помещений в г. Нижневартовске, которые переданы в собственность муниципального образования г. Нижневартовск. Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма в силу Закона ХМАО-Югры № 86-оз от 09.06.2009 возложена на администрацию г. Нижневартовска.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора г.Нижневартовска, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 45 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> ФИО1 обратился в прокуратуру г. Нижневартовска с заявлением о нарушении его прав как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указал, что жилье до настоящего времени ему не предоставлено.
В ходе проведенной проверки прокуратурой г. Нижневартовска установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на основании распоряжения управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска от 10 января 2020 года №21/15-р.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из представленного в материалы дела списка следует, что у истца, являвшегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, с <дата> возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, регулируются Законом ХМАО-Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».
В силу пунктов 1 и 5 статьи 5 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 № 86-оз детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с главой IV настоящего Закона в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и ХМАО-Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства на территории автономного округа.
В силу п. 1 Положения о Департаменте по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 06.06.2010 № 102, Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры является исполнительным органом государственной власти ХМАО-Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере управления государственным имуществом, земельных и кадастровых отношений.
В силу ст. 12 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» органы местного самоуправления на неограниченный срок наделены отдельным государственным полномочием - однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретаемых исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом, и передаваемых в муниципальную собственность, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.
В целях реализации государственных полномочий между Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры и муниципальным образованием город Нижневартовск заключено соглашение от 03.04.2023 о реализации полномочий по вопросам обеспечения детей-сирот, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в ХМАО-Югре, согласно которому Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры принимается решение о передаче жилых помещений в собственность муниципального образования до их передачи детям-сиротам, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование город Нижневартовск принимает в собственность жилые помещения путем регистрации права собственности, определяет в течение 30 дней со дня регистрации права собственности целевую функцию жилых помещений и передает жилые помещения детям-сиротам, заключив с ними договор найма жилого помещения специализированного жилого помещения.
Таким образом, Департамент приобретает жилые помещения на основании предоставленных сведений о потребности в жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые в свою очередь предоставляются Департаментом социального развития автономного округа на основании информации полученной от муниципальных образований автономного округа.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнения Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 № 86-оз Департаментом в 2023 году приобретено 23 жилых помещения в городе Нижневартовске, которые в период с <дата> по <дата> переданы в собственность муниципального образования город Нижневартовск.
Жилое помещение, предоставляемое ФИО1 было включено распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры в государственную казну ХМАО-Югры.
Из материалов дела усматривается, что список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, куда был включен ФИО1 поступил в администрацию г. Нижневартовска от Департамента социального развития ХМАО-Югры <дата>.
Согласно материалам дела, <дата> администрацией города принято решение в форме постановления о включении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специализированный муниципальный жилищный фонд и предоставлении жилого помещения ФИО1
Пунктами 5, 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в ХМАО-Югре, установленного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2012 № 559-п, предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный указанным решением, но не позднее 30 календарных дней со дня его принятия, а заключение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.
На основании вышеуказанного постановления, с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от <дата> на жилое помещение, расположенное по адресу: город Нижневартовск, <адрес>.
Как следует из акта приема-передачи жилого помещения <дата>, Управлением по жилищной политике администрации г. Нижневартовска передано, а ФИО1 принято свободное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в нем, по адресу: город Нижневартовск, <адрес> <адрес>, вместе с жилым помещением переданы ключи от него.
Принимая во внимание, что до рассмотрения дела по существу истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, на которое заключен договор найма, соответственно отсутствует предмет спора, в связи с чем исковые требования прокурора города Нижневартовска удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора города Нижневартовска в интересах ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предоставлении жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья Е.Е. Свинова
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья ______________ Е.Е. Свинова
Секретарь с/з ______ О.В. Минибаева
« ___ » _____________ 2023 года
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле № 2-6298/2023
Секретарь с/з _____О.В. Минибаева