Решение по делу № 2-1469/2023 от 14.03.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО8 о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО9 и просил признать незаконным решение ФИО10 области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии в части исключения из подсчета специального трудового стажа периода работы в должностях младший научный сотрудник, старший научный сотрудник отделения абдоминальной хирургии ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., итого <данные изъяты>, периодов служебных командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью <данные изъяты> и периодов сдачи крови (донорские дни) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., общей продолжительностью 07 дней, признать вышеуказанные периоды трудовой деятельности подлежащими включению в специальный трудовой медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО12 с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу в назначении пенсии было отказано в связи отсутствием требуемого медицинского стажа в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях. При подсчете трудового стажа для начисления пенсии были исключены периоды оформления в должностях научного сотрудника различных степеней, а также периоды пребывания в отпусках без сохранения заработной платы и в служебных командировках.

Истец с данным решением не согласился и обратился с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассматривать дело в свое отсутствие, ранее исковые требования поддержал. Представитель в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО13, представитель явилась, возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО14 с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением от 23.09.22г. № истцу в назначении пенсии было отказано в связи отсутствием требуемого медицинского стажа в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (л.д№). При подсчете трудового стажа для начисления пенсии были исключены периоды оформления в должностях научного сотрудника различных степеней, а также периоды пребывания в отпусках без сохранения заработной платы и в служебных командировках.

Согласно трудовой книжки, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФИО15 в должности младшего научного сотрудника и старшего научного сотрудника отделения абдоминальной хирургии, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.№

Истцом была представлена в материалы дела характеристика-представление (л.д№

Согласно уточняющей справке ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность и.о. младшего научного сотрудника отделения абдоминальной хирургии №, с ДД.ММ.ГГГГ утвержден в должности младшего научного сотрудника отделения абдоминальной хирургии №, с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность научного сотрудника отделения абдоминальной хирургии №, с ДД.ММ.ГГГГ отделение абдоминальной хирургии № переименовано в 2-е хирургическое отделение отдела абдоминальной хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность старшего научного сотрудника 2-го хирургического отделения отдела абдоминальной хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего операционным блоком- врачом хирургом, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего операционным блоком- врачом хирургом операционного блока; в отпуске без сохранения заработной платы истец находился в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в командировках истец находился в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно справке ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующего операционным блоком-врача-хирурга (л.д.№).

В материалах дела представлена должностная инструкция научного сотрудника отделения абдоминальной хирургии ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

Согласно акту ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности старшего научного сотрудника по штату «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заведующего операционным блоком-врач-хирург по штату «<данные изъяты>» (л.д.№) полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на полную ставку, получает надбавку за вредные условия (л.д.№)

Каск указано в справке ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работает в ФИО21 в должности заведующего операционным блоком-врача-хирурга Операционного блока с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял лечебно-диагностическу работу по лечению пациентов в объеме <данные изъяты>% должности врача-хирурга (л.д№).

В качестве подтверждения лечебно-диагностической деятельности в качестве лечащего врача, оперирующего хирурга и хирурга-ассистента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец представил протоколы операции и выписки из истории болезней (л.д.№

Должность научного сотрудника не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим врачебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ№400.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него ?"* застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно справке из ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, код условий для досрочного назначения пенсии указан- без кода (л.д№

Заявленные истцом командировочные и донорские дни также содержат указание на условия для досрочного назначения пенсии указан - без кода (л.д.№

Таким образом, работодателем не подтверждена работа истца на льготных условиях. Представленные протоколы операций и выписки из истории болезней не являются основанием для включения вышеуказанных периодов работы в медицинский стаж, так как должность научного сотрудника не предусмотрена Списками.

На основании изложенного выше, суд находит заявленные исковые требования подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ФИО23 о признании незаконным решения ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии в части исключения из подсчета специального трудового стажа периода работы в должностях младший научный сотрудник, старший научный сотрудник отделения абдоминальной хирургии ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., итого <данные изъяты>, периодов служебных командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью <данные изъяты> и периодов сдачи крови (донорские дни) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., общей продолжительностью 07 дней, признании вышеуказанных периодов трудовой деятельности подлежащими включению в специальный трудовой медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, обязании ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья Митрофанова Т.Н.