ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 29 сентября 2025 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Атяшев М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Предприятие транспортной безопасности «Сигма», ИНН №, ОГРН №, адрес <адрес> осуществления деятельности: <адрес> здание ЖД Вокзала,

УСТАНОВИЛ:

Между субъектом транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» и Общество с ограниченной ответственностью «Подразделение транспортной безопасности «ФАКТОР» заключен договор № 83/КОЭ- ДЖВ/24/3/1 от 20.01.2025 года об оказании услуг по защите от актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе железнодорожный вокзал на станции Нижневартовск-1 (ЖВД326040, 2 категория). 05.02.2025 ОАО «РЖД» в своем письме исх. 639/РДЖВ СВЕРД от 05.02.2025 адресованное ООО «ПТБ «ФАКТОР» выразило согласие в соответствии с договором № 83/КОЭ-ДЖВ/24/3/1 на привлечение к исполнению договора третьих лиц (соисполнителей) Общество с ограниченной ответственностью «Подразделение транспортной безопасности «СИГМА» на объект транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал на станции Нижневартовск-1 (ЖВД326040, 2 категория). Согласно техническому заданию, приложение №1 к договору № 83/КОЭ- ДЖВ/24/3/1от 20.01.2025 на железнодорожном вокзале на станции Нижневартовск-1 (ЖВД326040, 2 категория) осуществляют деятельность 8 (восемь) работников подразделения транспортной безопасности, включающие в себя 2 (двух) работников группы быстрого реагирования (4 категория сил обеспечение транспортной безопасности), 3 (трёх) работников осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр (5 категория сил обеспечение транспортной безопасности), 2 (двух) работников управление техническими средствами ОТБ (7 категория сил обеспечение транспортной безопасности). Согласно пункту 2 Тех.Задание работниками подразделений транспортной безопасности должны быть лица, прошедшие подготовку и аттестацию Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - № 16-ФЗ). В пункте 2 Тех. задания, содержится требование к категории работников транспортной безопасности: Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объекте (объектах) транспортной инфраструктуры или транспортном средстве (транспортных средствах) (3 категория). Работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования (4 категория). Работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности (5 категория). Работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности (6 категория). Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, осуществляющие правление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (7 категория) сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями. Отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы ФЗ «О транспортной безопасности» и принятыми в соответствии с им подзаконными нормативными актами. Согласно федеральному закону № 16-ФЗ, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Учитывая № 16-ФЗ, акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; В силу ч. 1 ст.2 № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Во исполнение ст. 8, 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 февраля 2025 года № 34 установлены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности. Указанные Правила являются обязательными для исполнения подразделениями транспортной безопасности. В ходе постоянного рейда было выявлено, что досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал на станции Нижневартовск-1 (ЖВД326040, 2 категория) осуществляется не аттестованным в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности ФИО1 5 категория, ФИО2, 5 категория, ФИО3 4 категория. Согласно постовой ведомости несения службы работниками ООО «ПТБ «Сигма» по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ ЖД вокзал Нижневартовск выполняли должностные обязанности по осуществлению досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра. Согласно пункту 8 части 1 статьи 10 № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. В силу части 2 статьи 12.1 № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 № ФЗ-16, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В соответствии со статьей 12.1 № 16-ФЗ утверждены правил аттестации сил обеспечение транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2023 года № 905. В соответствии с пунктом 19 Правил № 905 заключение о возможности допуска работника к выдается органами внутренних дел в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения органов аттестации (аттестующих организаций) за получением такой информации, в случае отсутствия сведений: о причастности аттестуемого лица к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности; о намерении аттестуемого лица использовать в противоправных (преступных) целях возложенные на него полномочия при осуществлении работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности; о намерении аттестуемого лица получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и (или) транспортным средствам в противоправных (преступных) целях. Согласно, приложение № 1 к Правилам № 905 аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утвержден перечень отдельных категорий сил обеспечение транспортной безопасности в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств

Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности на объекте (объектах) транспортной инфраструктуры или транспортном средстве (транспортных средствах). Работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав 1~руппы быстрого реагирования. Работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности. Работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Также, в ходе постоянного рейда было выявлено, что не аттестованные работники ООО «ПТБ Сигма» не выполняют обязанность по досмотру мобильных телефонов в дополнение к применению средств досмотра проводимых посредством включения и проверки работоспособности. Сотрудниками МТУ Ространснадзорапо УФО объективно установлено, что 01.07.2025 года в период с 10:00 до 10:20 досмотру мобильных телефонов в дополнение к применению средств досмотра проводимых посредством включения и проверки работоспособности сотрудниками ООО «ПТБ *Э «Сигма» не производился. В соответствии с пунктом 36 Правил № 34 досмотр радио- и телеаппаратуры, фото, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра проводится посредством включения и проверки работоспособности. Основания нарушение: пункт 36 Правил № 34. Также, ФИО1, ФИО4, ФИО3 осуществляли проход между зонами транспортной безопасности используя удостоверения и пропуска выданные на других людей и другие организации не уполномоченные находится и(или) проводить работы непосредственно связанные с транспортной безопасностью на объекте транспортной инфраструктуры Также, ФИО1, ФИО4, ФИО3 осуществляли проход между зонами транспортной безопасности используя удостоверения и пропуска выданные на других людей и другие организации не уполномоченные находится и(или) проводить работы непосредственно связанные с транспортной безопасностью на железнодорожном вокзале на станции Нижневартовск-1 (ЖВД326040, 2 категория). ФИО1, ФИО4, ФИО3 пояснили, что данные пропуска были выданы им ООО «ПТБ «Сигма». Выявленные нарушения изложены в акте постоянного рейда МТУ Ространснадзора по УФО № И/3.1/АР-422 от 01.07.2025. При проведении постоянного рейда в соответствии с пунктом 3 частью 7 статьи 97.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее - № 248-ФЗ) была опрошена старшая смены подразделения транспортной безопасности ООО «ПТБ «Сигма» ФИО5, который пояснила следующее: По факту выполнения работ на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал на станции Нижневартовск-1 (ЖВД326040, 2 категория) работ по обеспечению транспортной безопасности (защите от актов незаконного вмешательства) ФИО1, ФИО4, ФИО3 относится к компетенции руководства ООО «ПТБ «Сигма»; По факту прохода между зонами транспортной безопасности сотрудников ФИО1, ФИО4, ФИО3 с использованием пропусков и удостоверений выданных на других людей и наличие у них данных удостоверений и пропусков относится к компетенции руководства ООО «ПТБ «Сигма». Неаттестованный сотрудник ФИО4 действительно не провёл досмотр (не проверил работоспособность) телефона путем включения. Исходя из материалов дела, должностное лицо приходит к тому, что ООО «ПТБ «Сигма» было осведомлено о Правилах № 34 и требований № 16-ФЗ обязательных для исполнения подразделениями транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, об императивности нарушенных правил, о категоричной форме и не подлежащей иному толкованию пунктов 8 части 1 статьи 10 № 16-ФЗ, часть 2 статьи 12.1 № 16-ФЗ, пункта 36 Правил № 34. ООО ПТБ «Сигма» не организован контроль выполнения требований нормативно-правовых документов в области транспортной безопасности, касающихся создания условий по устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, защиты от актов незаконного вмешательства в деятельность объекта железнодорожный вокзал на станции Нижневартовск-1 (ЖВД326040, 2 категория). Указанные обстоятельства не позволяют обеспечить своевременное выявление и пресечение возможного проникновения лиц, вынашивающих террористические намерения направленные на объект транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал на станции Нижневартовск-1 (ЖВД326040, 2 категория).

Представитель ООО ПТБ «Сигма» в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства отклонены судом.

Представитель МТУ Ространснадзора ФИО6 и ФИО7 в суде протокол об административном правонарушении поддержали.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное умышленно.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе обеспечения транспортной безопасности, осуществляется Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В силу 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Под актом незаконного вмешательства п. 1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пп. а п. 5 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные вокзалы.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ч. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним регулируются Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 года № 1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее Требования № 1633).

Данные Требования применяются в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры: железнодорожные вокзалы и станции; участки железнодорожных путей, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса в части железнодорожного транспорта здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 9 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности. При уровне безопасности № 1, полном разделении на объекте транспортной инфраструктуры пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортной безопасности метрополитена в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, может не проводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности.

Вина ООО « ПТБ «Сигма» подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 2-66-646/2025 от 08.08.2025 года,

Копией решения о проведении выездного постоянного рейда от 27.06.2025 года;

Актом постоянного рейда И/3.1/АР-422 от 01.07.2025 года, в ходе которого были выявлено нарушение деятельности у ООО ПТБ «Сигма»;

Протоколом осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 01.07.2025 года, в ходе которого были осмотрены КПП № 1, КПП № 2 пункт управления ОТБ на Ж\Д Вокзале города Нижневартовска.

Протоколом опроса при проведении контрольного мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля в области транспортной безопасности №1 от 01.07.2025 года в отношении старшего смены ФИО5

Выпиской ЕГРЮЛ согласно которой ООО ПТБ «Сигма» является действующим предприятием.

Состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и принимаемые меры по их недопущению являются делом государственной важности.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда на объектах транспортной инфраструктуры происходят террористические акты - создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

В данном случае ООО ПТБ «Сигма» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в сфере транспортной безопасности.

В ходе рейда было выявлено, что не аттестованные работники ООО «ПТБ Сигма» (не имеющие допуск МВД к участию в мероприятиях по обеспечению безопасности) стоят на линии пропуска и не выполняют обязанность по досмотру мобильных телефонов в дополнение к применению средств досмотра проводимых посредством включения и проверки работоспособности. Совокупность выявленных нарушений никак не может говорить о неосторожности, так как допуск данных лиц был осуществлен руководством юридического лица явно преднамеренно.

Действия ООО ПТБ «Сигма» суд квалифицирует по ч.3 ст. 11.15.2 КоАП РФ Нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное умышленно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не выявлено, вместе с тем с учетом выявленной угрозы для населения суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 7 суток.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Предприятие транспортной безопасности «Сигма», ИНН №, ОГРН № адрес 620012 <адрес> помещение 4, виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток на объекте по адресу <адрес> здание Ж/Д Вокзала.

Срок приостановления деятельности исчислять с 30 сентября 2025 года с 10-00.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ М.С. Атяшев